煤电去产能难达“十三五”目标 电力产能过剩局面恐难扭转

　　国家可再生能源中心(CNREC)最近公布了《2017中国可再生能源展望》，建议国家能源局(NEA)将2020年可再生能源总目标提高至500吉瓦(不包括大型水电)，其中将太阳能光伏的容量从110吉瓦提升至200吉瓦；将风能目标从210吉瓦增至350吉瓦，将生物质发电从15吉瓦增至30吉瓦。

　　这一建议对于可再生能源来说无疑是一个重大利好，但对增幅有限的全社会用电量和电力产能过剩的局面来说，却未必是一个好消息。

　　去年，国家能源局电力发展“十三五”规划发布，其中提到，预期2020年全社会用电量将达到6.8-7.2万亿千瓦时，年均增长3.6-4.8%；全国发电装机容量20亿千瓦，年均增长5.5%。

　　但现在的情况是，各电源领域的“十三五”和各省区的能源“十三五”规划的电源装机已经远超国家能源局的预期。如果国家可再生能源中心的建议得以实施，那么到2020年时，全社会发电量超过规划的6.8-7.2万亿千瓦时，已成必然之势。届时，过剩的产能要如何控制呢？而且，正如社会各界所疑虑的：国家规划的科学性何在？

　　那么，如果国家可再生能源中心的建议得以实施，2020年时，全国的社会用电量将达到什么样的数字呢？其对应的要去掉的产能又是多少呢？下面，国际能源网小编以现有数据为各位读者试着推算一下。（国家承诺到2020年，基本解决弃风、弃光、弃水现象，故在文中并未计算三弃数据）

　　煤电发电量达49500亿千瓦时

　　2016年4月以来，一系列煤电“急刹车”文件下发；到2016年10月，国家能源局发文要求“冻结”1.1亿千瓦在建煤电项目。2016年11月发布的“电力发展十三五规划”提出了“煤电装机规模力争控制在11 亿千瓦以内，并取消或推迟煤电建设项目1.5亿千瓦以上”。不久后，能源局明确了一份推迟至“十四五”期间建设的煤电项目清单(涉及项目规模约1.2亿千瓦)。然而，据有关机构数据，截至2017年1月，我国煤电合规在建项目1.68亿千瓦，未批先建项目约4263万千瓦，获批待建项目约2567万千瓦。若上述项目“十三五”期间全部建成投产，则2020年煤电总装机将超过11.7亿千瓦。

　　考虑煤电由电量型向电力型电源转型提供灵活性和备用服务的因素，年利用小时应呈稳步降低趋势，但过低的利用小时数则需要完全不同的盈利模式来支撑，因此2020年，煤电的合理设备利用小时数应为4500小时。

　　以此计算，2020年时，煤电的发电量将为52650亿千瓦时。

　　即使到2020年，煤电装机规模成功控制在11亿千瓦，那么届时其发电量也将达到49500亿千瓦时左右。

　　燃气发电量将达4030亿千瓦时

　　《天然气发展“十三五”规划》提出到2020年天然气发电装机规模达到1.1亿千瓦以上，占发电总装机比例超过5%；今年3月份的《关于加快推进天然气利用的意见(征求意见稿)》提出，到2020年天然气发电总装机规模达到1.5亿千瓦，天然气发电用气约1000亿立方米。

　　数据显示，2016年全国燃气装机发电量1881亿千瓦时，装机容量达到7008万千瓦，设备利用小时数为2687小时。

　　如果按照能源发展“十三五”规划的装机量和2016年的燃气设备利用小时计算，到2020年燃气发电装机达到1.1亿千瓦，发电量将达到2946亿千瓦时。

　　如果按照《关于加快推进天然气利用的意见(征求意见稿)》规划和2016年的燃气设备利用小时计算，到2020年时，天然气发电装机将达到1.5亿千瓦，总发电量将达到4030亿千瓦时。

　　水电发电量将达14533.4亿千瓦时

　　根据水电发展“十三五”规划，十三五期间新开工常规水电和抽水蓄能电站各6000万千瓦左右，新增投产水电6000万千瓦，2020年水电总装机容量达到3.8亿千瓦，其中常规水电3.4亿千瓦，抽水蓄能4000万千瓦，年发电量1.25万亿千瓦时。

　　但实际上，各省区规划的水电装机却比能源局规划的高出不少，据国际能源网小编不完全统计，各省区能源发展“十三五”规划的常规水电规模已经达到了36136.3万千瓦，再加上规划的4000万千瓦抽水讯能装机，到2020年时，水电全部装机将高达40136.3万千瓦。

　　若以2016年的设备平均利用小时3621小时计算，届时水电发电量将达到14533.4亿千瓦时，远超规划的1.25万亿千瓦时。

　　核电发电量将达4212.4亿千瓦时

　　2016年，全国核电机组装机总量达到3364万千瓦，按发电能力可生产2428亿度电，但由于各种因素限制，实际完成的计划电量1829亿度，参与市场交易消纳137亿度，总计损失电量462亿度，弃核率达19%。

　　按照国家能源局发布的能源“十三五”规划，到2020年时，中国的核电总装机将达到5800万千瓦，若以2016年时的核电7042小时计算，届时，中国核电的发电量将高达4084亿千瓦时。

　　但在今年3月份，国家发改委、国家能源局印发了《保障核电安全消纳暂行办法》，该办法确定“市场条件受限地区，优先发电权计划按照所在地区6000千瓦以上电厂发电设备上一年平均利用小时数的一定倍数确定。”

　　根据计算，当前这一倍数约为1.8。以此计算，到2020年时，已确定投运的核电机组为5309.5万千瓦，发电量将达到3860.3亿千瓦时；其余未确定的500万千瓦装机按照2016年的发电小时计算，将发电352.1亿千瓦时。

　　因此到2020年时核电发电量将达到4212.4亿千瓦时。

　　风电发电量将达7000亿千瓦时

　　《风电发展“十三五”规划》发布，规划明确了“十三五”风电的发展目标，到2020 年底，风电累计并网装机容量确保达到2.1亿千瓦以上，其中海上风电并网装机容量达到500万千瓦以上；风电年发电量确保达到4200亿千瓦时，约占全国总发电量的6%。需要注意的是，并网装机容量2.1亿千瓦以及风电发电量4200 亿度是确保要达到的目标，是目标下限而非上限，上不封顶。

　　若根据国家可再生能源中心(CNREC)《2017中国可再生能源展望》的建议，将风能目标从210吉瓦增至350吉瓦，则可以推算2020年时，全国风电发电量将达到7000亿千瓦时。

　　光伏发电量将达1827亿千瓦时

　　根据光伏发展“十三五”规划，到2020年底，太阳能发电装机达到1.1亿千瓦以上，其中，光伏发电装机达到1.05亿千瓦以上，在“十二五”基础上每年保持稳定的发展规模。

　　在2017年7月17日，国家能源局发布了关于可再生能源发展“十三五”规划实施的指导意见，规划提出：2017-2020年光伏累计新增建设规模86.5GW(不含分布式)，其中普通光伏电站54.5GW，领跑者项目32GW。

　　加上之前能源局规划的49.68GW分布式光伏，2020年我国光伏累积规模的下限为213.58Gw，乐观来看，光伏累积规模会达到250Gw以上，要高于国家可再生能源中心(CNREC)最近公布了《2017中国可再生能源展望》建议的200GW。

　　2016年，全国光伏发电装机达到77.4GW，发电量为662亿千瓦时，若以此发电效率来看，2020年时，213.58GW的光伏装机，发电量将达到1827亿千瓦时左右。

　　生物质能将达1599亿千瓦时

　　到2016年底，全国生物质发电并网装机容量1214万千瓦(不含自备电厂)，占全国电力装机容量的0.7%，全国生物质发电量647亿千瓦时，占全国总发电量的1.1%。

　　国家能源局能源发展“十三五”规划明确2020 年生物质能发电装机规模达到 1500 万千瓦左右；国家可再生能源中心(CNREC)公布的《2017中国可再生能源展望》，建议将生物质能发电装机规模调至3000万千瓦。

　　若按照国家可再生能源中心的建议，2020年时，生物质发电装机将至少达到3000万千瓦，以此发电规模推算，届时，生物质发电量将达到1599亿千瓦时。

　　现在，根据以上数据我们可以得出结论，到2020年时，全社会发电量应为：49500+4030+14533.4+4212.4+7000+1827+1599=82701.8亿千瓦时。而且以上数据中，光伏发电数量是根据2016年的光伏设备利用小时得出，如果按照国家保障性收购政策，或者理想发电状态，光伏的发电量应该更高；另外，国家能源局规划的500万千瓦太阳能热发电量也未计算在内。

　　国家能源局能源发展“十三五”规划提出到2020年时，全社会用电量将达到6.8-7.2万亿千瓦时，但按现在的情形，届时发电量将达到82701.8亿千瓦时，比预期多出了10701.8亿-14701.8亿千瓦时。

　　这是什么概念呢？多发的这些电量相当于2.38亿千瓦以上的煤电产能需要去掉！而这一任务的难度可想而知。（文 | 国际能源网  姜戎）