分布式发电市场化交易试点明年启动 缴“过网费”即可跨用户售电

:即将启动的分布式发电市场化交易提供了一条新的路径：缴纳“过网费”即可直接向用户售电，也就是俗称的“隔墙售电”。

高速增长的分布式光伏市场迎来了重大利好。

近日，国家发改委、国家能源局联合下发《关于开展分布式发电市场化交易试点的通知》（下称《通知》）。该《通知》明确，试点地区于2018年1月31日前启动分布式发电市场化交易，即分布式发电项目单位（含个人）可与配电网内就近电力用户进行电力交易，由电网企业承担电力输送并按标准收取“过网费”。

分布式发电是指接入配电网运行、发电量就近消纳的中小型发电设施。

参与分布式发电市场化交易的项目类型包括风电和光伏两种，并应满足：接网电压等级在35千伏及以下的项目，单体容量不超过20兆瓦；单体项目容量超过20兆瓦但不高于50兆瓦，接网电压等级不超过110千伏且在该电压等级范围内就近消纳。

目前具体的试点地区名单尚未出炉。《通知》表示将重点选择可再生能源资源和场址等条件好，当地电力需求量较大，电网接入条件好，能实现近接入配电网和消纳，且可以达到较大总量规模的市（县）级区域以及经济开发区、工业园区、新型城镇化区域等。

但风电、光伏发电投资监测预警红色区域（或弃光率超过5%的区域），暂不开展该项试点工作。

按规定，分布式发电市场化交易可采取三种模式：一是与电力用户进行电力直接交易，向电网企业支付“过网费”；二是委托电网企业代售电，电网企业对代售电量按综合售电价格，扣除“过网费”；三是电网企业按标杆上网电价收购电量，但国家对其的度电补贴要扣减配电网区域最高电压等级用户对应的输配电价。

“初期肯定是自己找用户，自己发电自己卖电。但因为密度比较小，最终肯定还是由专业的人干专业的事情，由售电公司专门来找用户，作为渠道与用户交易。”全民光伏COO刘杨对界面新闻记者表示，“（该文件对分布式光伏）肯定是重大利好，甚至可以说是革命性的”，但目前还只是试点，实际的推动作用可能还需要一定时间。

不同于发展飞速的分布式光伏市场，分散式风电的发展整体滞后于前者，主要原因有项目核准难、用地难以及造价和技术要求过高。

受到分布式带动，今年光伏装机规模大幅提升，远超市场预期。根据光伏行业协会统计，今年前三季度，国内光伏新增装机42GW，同增近60%，其中分布式装机量为15GW，增长逾300%。截至9月底，全国光伏累计装机量约120GW，其中电站95GW，分布式占比逾25GW。

一直以来，分布式光伏主要是通过“全额上网”、“自发自用，余额上网”两种模式来赚取国家0.42元／度的补贴，即将启动的分布式发电市场化交易为其提供了一条新的路径：缴纳“过网费”即可直接向用户售电，也就是俗称的“隔墙售电”。

“过网费”是指，电网企业为回收电网架设和运行维护费用，为获得合理的资产回报而收取的费用。关于“过网费”的收缴标准，《通知》规定针对自发自用以及在10千伏（20千伏）电压等级且同一变电台区内消纳的用户免收；针对在35千伏至110千伏电压等级接入电网且在同一变电台区内消纳，收缴标准为本地区最高输配电价扣除电压等级输配电价。

杭州原智电力科技有限公司总经理俞庆对界面新闻记者举例称，比如某分布式光伏项目并网电压等级是0.4kV，需要通过10kV线路向另一10kV配电台区的0.4kV一般工商业用户售电，过网费是0.4kV一般工商业输配电价减去10kV一般工商业输配电价。

俞庆表示，《通知》对分布式发电项目，特别是分布式光伏项目进行跨用户售电，在过网费方面做了相当有力的支持，也需要进一步详细测算不同交易用户和交易类型下的过网费，选择最为合适的交易方式。在同一配电台区范围的就近消纳模式，将是未来分布式发电市场化交易的最主要形态。

与“全额上网”、“自发自用，余额上网”的项目一样，分布式发电市场化交易试点的项目建成后也将自动纳入补贴范围，按照全部发电量给予度电补贴。但无论是风电还是光伏的项目，其度电补贴都将在原有的标准基础上适度降低。

《通知》规定，单体项目容量不超过20兆瓦的，度电补贴需求降低比例不得低于10%；单体项目容量超过20兆瓦但不高于50兆瓦的，度电补贴需求降低比例不得低于20%。业内认为这一定程度上填补了目前国家可再生能源补贴的巨大缺口。