环保税开征倒计时 行业内有人欢喜有人愁

2018年1月1日，环保税将正式开征，目前征收税额的国标已经明确，部分地方标准也都基本明确。多排放多缴税，少排放少付费。对于高污染、高排放的行业来说，税额成本增加或成定局；对于企业来说，将是机遇与挑战并存。

继“最严”环保督查之后，环保税也即将落地。《中华人民共和国环境保护税法》将于2018年1月1日起正式实施，意味着运行38年的排污费制度将成为历史。

其中，环保税法主要征收范围为：大气污染物、水污染物、固体废物和噪声这四种，并列出了环保税征税税目及税额，也明确大气和水污染物的税额由省级政府确定，报经省级人大常委会决定。

目前，福建、贵州等省人大常委会已通过省内税额方案，浙江、江西、江苏、广东等省已经对外公布征求意见方案。如：福建确定大气污染物每污染当量1.2元；贵州确定大气污染物税额标准为每污染当量2.4元，水污染物税额标准为每污染当量2.8元。

在“费改税”的推动下，中央财经大学研究团队预测称，环保税规模将远超现行排污费，年征收或达到500亿元。

按行业划分，火电、煤炭、采矿、化工、石化等14个重污染行业，将被列为重点监控(排污)对象。全国工商联环境商会副会长骆建华表示，这些典型的“排放大户”，主要是大气污染物、水污染物比较集中的高排放行业。可以预见，一些高污染行业或将成为主要纳税对象。

那么，当这个承载着落实绿色发展理念、促进生态环境保护重任的税种正式开征之时，哪些行业将深受影响呢？

由于火电以煤炭和天然气发电为主，对于火电行业而言，环保税正式开征，将对企业带来不少压力。除了二氧化硫，火电厂的主要大气污染物还有二氧化氮、烟尘、废热水、水处理废水、生活污水、初期雨水等水污染排放，噪声污染等。这就意味着，环保税比原先的排污费只高不低。

中国电力企业联合会副理事长王志轩表示，从理论上看，在上网电价和终端电价仍主要由政府调控的情况下，征税多少，企业成本即相应增加。

对于化工行业而言，成本增加也是必然的。据行业人士分析：以年产值5000万元为基准的中型化工企业为例，每年度需缴纳大气污染物税额、水污染物税额、固体废物税额以及噪声税额，环保税征收范围应该在30-70万元左右。

相对而言，环保税开征对于新能源行业将是一件利好的事。由于传统能源污染更高，传统能源市场价格、成本也随之提高，其价格优势则逐渐减低。与此同时，光伏、风电的优势会开始显现，一定程度上促进新能源行业快速发展。

由此看来，这项绿色税种的开征有利有弊。短期来说会增加企业成本，但长期效果可期，有利于促进企业节能减排，推动经济增长方式的转型。

正如国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军所言，对企业来说，只有发展低污染、低排放的产业和产品，才会减少税收成本；这就会促进企业推进产品转型升级，重点去发展更高附加值、绿色低碳的产品，以形成新的竞争力。