他山之石||如何实现100％可再生能源？

:阿斯彭市位于落基山脉深处的一个山谷，是美国科罗拉多州著名的滑雪胜地和旅游目的地。2004年，阿斯彭市认识到环境质量的重要性，开始致力于到2030年将温室气体排放量减少到2004年的30％以下。受矿井中的金丝雀的启发，阿斯彭市将其可持续发展计划命名为“金丝雀计划”。在这一承诺的基础之上，该市还设立了一个不凡的目标，即到2015年实现100％的电力供应来源于可再生能源。

阿斯彭市拥有并管理着市政公共设施，可在城市范围内为消费者供电。城市在当地只生产小部分电力，其余部分通过合同向一家邻近区域的供电商（内布拉斯加州能源机构）购买。

通过一系列市政府拥有或运营的水电项目以及电力采购，到2014年，阿斯彭市实现四分之三的电力来源于可再生能源。预计新建设的水力发电设施将解决部分剩余需求，但由于公众对流量的担忧，该项目被暂时搁置。在这种情况下，城市决策者不确定如何采取进一步行动，但又不想放弃2015年的目标，为寻求指导，该市与全国可再生能源研究与分析领域领先的国家可再生能源实验室（NREL）签订了技术援助合同。

一年多以来，NREL的分析师与阿斯彭市的市政公共设施工作人员密切合作，从供给和需求两方面来考虑，以实现城市100％可再生能源目标，并在多次公开议会会议中向市议会提供备选方案。虽然为公开的会议保留讨论和决定权会导致进度减缓，但保证了公众了解决策过程。

明确定义和重点

虽然阿斯彭已经确立了100％可再生能源的目标，但这并不足以完成提供方案分析、选择最适合城市的可再生能源来源。NREL协助议会细化了定义，明确了重点：首先，阿斯彭市认为“可再生”的技术和资源包括哪些（因而能达到城市目标）；其次，可再生能源证书（RECs）能为实现城市目标起到多大的作用；最后，确定城市关于可再生能源目标的基本优先事项，作为议会分析、选择方案的标准。

关于可再生能源证书（RECs），议会决定考虑限制使用不与发电绑定的REC作为一种机制，以保持城市持续实现100％的可再生能REC源，假设负荷和供应的自然波动（<年度总量的10％）是由于积雪和水力发电的变化而产生的。因此，REC将作为平衡机制确保城市能够持续满足其100％利用可在再生能源的要求。

在进行方案分析之前，定义选择标准也有助于指导分析师，将分析重点放在最符合城市优先级的方案上。在阿斯彭市的案例中，每位议会成员选出自己最看重的三个标准。尽管最终结果可能并未完全反映早期阶段提出的优先事项，但是讨论这些优先事项是一个非常重要的步骤，将有助于弄清个人的偏好，意图和愿望。应把重点放在最符合优先事项的方案上，并制定了可以进行讨论的备选方案的框架。

方案分析和项目选择

明确定义和优先事项后，就可以列出方案列表。我们把主要力量集中在可行（包括合约、财务、生态和其他方面）且符合优先顺序的、节约资源的方案上。

优先排序和选择的标准为：社区参与和了解可再生能源，控制或拥有可再生能源资产，能源的生命周期成本最低，长期电力稳定（20-50年），可再生能源领导地位是否明显，关键设施的备用电力（恢复能力），位置（使用当地资源），对碳减排的影响，催生新可再生能源项目与现有发电资源的利用，按计划完成总体目标。

建立了完整的方案清单后，就可以根据所述的优先级进行分类。在该案例中，NREL不决定是否删除不符合优先事项的方案，但对于与议会所述优先事项较相符的方案配有更详细的介绍列表。阿斯彭市议会挑选了两个方案做进一步研究：执行电力采购合同以获得额外的风能、爱荷华州垃圾填埋气项目的能源利用。

实施决策：实现100％

根据议会的决定，阿斯彭市工作人员与能源供应商进行正式谈判。讨论集中在具体能提供什么能源产品、能源产品的构成、如何在现存的供应商之间平衡能源供给，价格结构以及其他细节。谈判以获得100％可再生能源且符合市议会的标准的产品为宗旨。城市工作人员通过新的风能合同采购和垃圾填埋气项目获取了额外的可再生能源。

由阿斯彭市签订的新风能合约与其现有的两个风能合约不同，不再是“必付合约”。这意味着新合同不需要每月购买风能，合同允许阿斯彭市在任何一个月内购买需要的产品以保证持续的100％可再生能源。这种方式可以灵活地管理阿斯彭的电力供应以应对某些能源不稳定性（即异常干燥或潮湿条件下的水力发电波动），这也意味着城市不需要购买多余的能源。此外，近期风力发电成本下降意味着阿斯彭能以比先前的风力发电合同价更低的价格购买电力。

2015年，阿斯彭市实现了100％的可再生能源目标，成为美国第三个为其电力用户提供100％清洁能源的城市。尽管有这样的环境成就，阿斯彭的电费仍然是科罗拉多州最便宜的，这证明了可再生能源和低价格的能源并不是相互排斥的目标。

经验：专注于较小的目标

虽然每个城市在清洁能源的道路上将面临不同的机遇和挑战，但阿斯彭市的案例研究可以给我们提供一些重要的经验。尽管以惊人的速度宣布了令人印象深刻的清洁能源目标，但目标很少为对项目实施至关重要的定义和优先事项让步。

确立子目标和优先事项是100％可再生能源总目标的基础。像阿斯彭市一样，其他城市也将会从事先明确子目标和优先事项中获益。我们应该优先考虑好如下问题：采用哪些技术以及选择什么样的项目规模；使用什么标准来选择方案；应该更看重低成本电力还是电力生产的本地化；不同方案的可能预期将如何影响目前的决策。只有回答好这些潜在问题，选项分析才能变得更加集中，才会更容易做出决策。选择更加便捷的路径，才能更好的满足所有提及的需求和目标。

实现100%可再生电力供应的关键步骤：建立利益相关者的联系并开展对话；与目前的电力供应商审查合同条款，并交流意见；确定目前的用电量，估计负荷增长以及可再生资源的缺额；确定可以减少电力需求的其他效率措施；确定可再生能源的技术和项目类型；确定可再生能源采购的优先事项；确定可再生能源证书（RECs）的角色；按照既定优先事项进行方案分析；筛选方案；实施选定的方案（例如合同谈判，项目建设）。

（作者供职于美国国家可再生能源实验室）

原标题:如何实现100％可再生能源