气价弈局（下）

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　　用气结构混沌账

　　除了高管输费，另一个让中石油疑惑的，是陕西燃气集团提供的居民气量和非居民气量的比例。

　　按照惯例，每年年底，下游用户要向中石油报送下一年的用气计划，该份年度计划中包含居民和非居民气量。据了解，陕西燃气方面提供的居民与非居民用户比例为7:3。2016年，陕西燃气的居民用气比例更是高达73%。

　　陕西的居民用气比例与全国平均水平相比，属于偏高。国家能源局、国务院发展研究中心和国土资源部联合发布《中国天然气发展报告2017》显示，2016年受清洁采暖的影响，全国城镇燃气的消费量达到729亿立方米，在全部消费中占比32.5%。

　　而居民与非居民用气比例，直接影响采购均价。长庆油田供陕西的居民用气价格为1元/立方米，而非居民为1.34元/立方米（实际为1.206元/立方米）。

　　在较大的价差下，中石油方面认为如此高的居民用气比例不合理，“但陕西燃气集团告诉我们就是这个比例，不认也没办法。”上述中石油人士表示，面对统购统销的陕西燃气集团，要核算出真实的用气结构十分困难。

　　而对比全国其他地方，中石油还是每年都要求下游各城市燃气提交纸质和电脑系统的售气凭据，用以审核居民和非居民用气比例。

　　“说实话，除了中石油，各方都不愿意把用气结构理清楚。”陕西省内一位行业人士感慨道。

　　随着进口LNG在沿海市场的渗透，中海油对内陆地区的市场开发力度比以往任何时候都要大。这种情况下，统购统销的省级管网挡在中石油与下游用户中间，让中石油打破省内管网垄断壁垒直达用户的意愿分外强烈。

　　而在陕西，这一破局已经开始。2016年，西安秦华燃气和中石油接洽并已达成意向，直接从西气东输二线的主干管道上开口，建设一条40公里的支线接入配网。但是由于陕西省内天然气统购统销的存在，双方合作一直未能落地。

　　有知情人士告知eo，2017年春节前后，西安市政府再次就西安秦华燃气接入西气东输二线事宜前往北京中石油总部拜会。

　　“中石油直供城市燃气符合改革趋势，政策上已无障碍，当前就等项目落地破局了。”上述知情人士表示。

　　据悉，西安秦华燃气一年的天然气消费量约为13亿立方米，占陕西燃气集团消费市场30%的份额。而西气东输二线在关中地区还横穿咸阳和渭南两地，这三个城市的用气量占陕西省燃气集团约50%的输气量。

　　一旦关中、渭南“跑路”，陕西燃气集团可谓失掉半壁江山。

　　不过，中石油直供西安秦华的气价，当前还未明确。如果按照门站价执行，就与陕西省天然气公司从陕北输送来的天然气气价一致，然而靖西管道还需收取400余公里的管输费。 

　　此时，同属中石油的两种气源，是经省网输送还是由西二线直供，优势高下立判。

　　延长“攻城”

　　陕西是全国唯一一个拥有地方大型油气田的省份。陕西延长石油（集团）有限责任公司，是陕西省第一大体量的省属国企，也是业内俗称的“三桶半油”中的“半桶油”。

　　“延长石油以产油为主，天然气在整个产业中占比较小。如果不是能源转型，天然气被推上了主体能源的位置，延长对于天然气的重视程度还是很低。”陕西省内LNG贸易商感慨道。

　　据《国际石油经济》统计，延长石油2016年的天然气产量为20.4亿立方米。据了解，延长石油当前共拥有5家天然气液化工厂，有4家液化工厂的产能为100万立方米/天，1家为50万立方米/天，共计450万立方米/天。一年转化成LNG的外销气量约9亿立方米。

　　另外，延长石油的油气煤盐综合化工产业一年消耗约8亿立方米左右的气量，剩下3亿立方米左右气量销售给陕西燃气集团。

　　据陕西省内LNG贸易商介绍，当前延长石油的天然气完全做到了全产业链自产自销，且不进长输管网，价格不受国家发改委管控。在冬季管道气紧张的时候，延长石油的LNG具有较好的保供能力。

　　为何延长的气不进入省内管道销售呢？“价格不到位，延长石油不愿意卖气给陕西省天然气公司。”陕西省天然气从业者解释到。

　　据悉，延长石油的气多数是伴生气，开采成本比长庆油田要高。延长石油希望卖给陕西省天然气公司的气价要高于国家门站价，而陕西省天然气公司不愿意以更高的价格接收延长的天然气，且表示“就算陕燃同意，长庆油田也不会同意”。

　　由于价格谈不拢，延长石油除了液化外销外，今年年初还计划从延安拉一条专线到西安。其目的有二：一方面直供西安，另一方面培育沿线市场。此举遭到陕西省燃气集团的反对。而从陕北拉一条专线，与当前从靖边到西安的几条线路路由重叠严重，也未得到陕西省发改委的批准。

　　眼下，陕西冬季管道气资源紧张，有业内人士认为是陕西燃气集团和延长石油两大省属油气公司合作的最佳时机。但气价矛盾之外，如果陕西省天然气公司冬季时从延长购气，夏季淡季时又将如何消化富余气量，也是难题。

　　据悉，延长石油计划“十三五”末天然气产能达到80亿立方米。而当产量足够大的时候，寻找更多的路由消化产量、开拓市场就成了必然。

　　在延长石油的扩产动力下，一个叫做“陕西省天然气西气东输上载”的项目应运而生。据延川县政府网发布，河北中石油昆仑能源有限公司拟在延川投资建设增压站，铺设50公里管线，连接延长石油气田至西气东输一线。通过西气东输管道，把陕西当地不能消化的天然气从延安送达河北雄安及京津冀地区，需要时，还可以调剂销往长江以南地区。

　　该上载项目共分为两期。首期工程投资4.2亿元。6个月完成建设施工，建设输气主管线50多公里，建设加压、计量站一座，计划首期上载能力5亿立方米，产值8亿元。二期工程，追加投资0.8亿元，4个月完成建设，实现上载30亿立方米每年，年产值48亿元。

　　当前，该项目还属前期规划阶段，接下来延川县将与河北中石油昆仑能源有限公司签订框架协议。

　　对此，陕西省内相关主体持保留意见。“一方面陕西省不希望延长石油的气外送出去，另一方面又不能给它找到出路，这是资源地市场空间小造成的尴尬。”一位了解延长上载项目的人士说。

　　跨省寻气

　　身陷“气荒”和价格纷争的陕西，目前已努力绕开中石油，向外寻求新气源。

　　作为资源省份，尽管四面有长输管道过境，但真正能够下载的气量相对较小。而气源单一，也是陕西一直以来的痛。2016年陕西省的气源结构，大致是长庆油田占比92%、延长石油占比4%、西气东输二线占比3%，中石化占比仅1%左右。

　　近两年，陕西省燃气集团将目光锁定在距离陕西百余公里的中石化普光气田。普光气田是中石化川气东送的起点。

　　陕西方面的首要想法，是从中贵线引川气入陕。

　　其实，川气入陕的设想，早在10年前就已提出，但一直没有落地。当前，陕西燃气集团的管道已经抵达陕南山区。根据川陕输气管道路由的初步设计，将从中石化川东北气田修建管道，到达汉中镇巴首站后一分为二，一条到汉中，一条往安康。

　　《陕西日报》今年6月的报道显示，陕西燃气集团已经取得中石化川东北天然气资源的入陕承诺。但据eo了解，中石化入陕管道仍处于论证阶段，进展缓慢。

　　而业内人士则认为，川气入陕的可行性比较小。“陕西对于中石化来说，不是好的目标市场，陕西的气价承受能力不强。”一位了解川气入陕进展的业内人士评价道。

　　中石化以往对陕西的定位也能说明部分问题。陕西境内原本就有中石化的大牛地气田，但大牛地气田的气从陕北直穿，在陕西省内仅有一个用户——榆林圆恒LNG液化工厂，其余通过榆济线向东外送。

　　除了中石化川气，陕西还将目光投向山西，计划与邻近的山西互联互通，利用山西的煤层气资源补充气量，同时方便售气给门站价格更高的山西。

　　目前，陕西燃气集团已与山西省国新能源公司、山西国化能源有限公司接触，探索省际管道互联互通的可能性。山西国新与国化，分别被称为山西的第一和第二省网。

　　今年6月13日，陕西燃气集团与山西国际能源集团（山西国化公司的大股东）就加快晋陕输气管道互联互通进行了座谈，并签署了《战略合作框架协议》和《共同设立晋陕天然气管道项目公司意向书》。根据协议内容，双方将共同推进吉县—延长（吉县—宜川段）输气管道，建成后将与津冀晋鲁豫输气管网联通。

　　据eo了解，双方合作的主要诉求都在于气源多元化。按照设想，当本省的气源紧张的时候能够及时得到邻省补给，而在本省气量有富余的时候，可以外输给对方。

　　设想很美好，但双方要完美配合，在实际操作中会相当困难。实际上，淡季两省的气量都有富余，而冬季用气高峰两省的气量都会紧张。另外，该条跨省互联管道要穿越黄河，工程时间不会短。

　　除了山西国际能源集团，山西第一大省级管网山西国新能源也一直计划与陕西燃气集团互联。目前，双方已经具有初步意向，但无实际工作进展。

　　在陕西省天然气研究机构相关人士看来，陕西和山西的互联互通主要是基于战略层面的考虑。

　　尽管还看不到落地，陕西仍在积极出陕寻气。

　　即将投产的汉安线，将从甘肃引气源入陕。汉安天然气输气管道工程起始于甘肃省陇南市安康县，汉中市略阳县、勉县，最终抵达汉中分输站，线路全长163公里，开工的康县至勉县段线路工程全长约128公里，设计输气能力10亿立方米。（eo记者 黄燕华）