雾霾治理取得初步成效 后期工作仍任重而道远

从近来的城市环境空气质量监测数据来看，我国的雾霾治理已经取得了初步成效，总体情况有所改善，但污染状况尚未得到有效遏制，局部地区污染依然严重，形势不容乐观，仍面临着诸多问题与挑战。

对大气污染的治理、环境质量的改善，中央是高度重视的，这五年来，我国先后出了大气十条、水十条和土壤十条，对大气污染的治理也是人民群众的期盼。可以说，这些年经过持续的努力，我国在污染减排方面还是取得了积极的成效。

中国社会科学院城市发展与环境研究所、中国城市经济学会与社会科学文献出版社近日共同在京发布的《城市蓝皮书：中国城市发展报告No.10》(简称“蓝皮书”)指出，我国的雾霾治理已经取得了初步成效，总体情况有所改善。

数据显示，2016年，全国地级及以上城市空气质量达标的同比增加11个，平均优良天数所占比例同比上升2.1个百分点，PM2.5年均浓度同比下降7.1%，空气质量总体向好。

更加直观的反映是，经过5年的全方位努力，民众对于雾霾也再不是当初的手足无措。不仅研究人员对雾霾的成分有了更深入的了解，广大公众对雾霾的认识也在逐年提高，从原来的种种抱怨，到现在积极配合，寻求解决方法。

不过虽然总体情况有所改观，但我国大气污染的污染状况尚未得到有效遏制，局部地区污染依然严重，形势不容乐观，仍面临着诸多问题与挑战。一些地方政府仍然存在着“重发展、轻环保”“先污染、后治理”的思想，甚至认为雾霾治理会影响地方经济发展。

随着冬季的来临和寒冷的逼近，再过一个多月，我国大半城市又将重现雾霾锁城。环保部权威消息显示，今年的雾霾问题仍不容乐观，重污染天气可能将提前到来。常年的雾霾侵袭，令社会公众对大气污染治理寄予更高期望，大气污染治理依旧任重道远。

针对当前存在的问题，蓝皮书建议，应建立污染性企业退出机制，依靠科技进步促进产业结构高级化；在努力提高煤炭资源清洁利用水平的同时，大力发展清洁能源和新能源，逐步改变以煤炭为主的能源消费结构；加强城市综合治理，抑制机动车污染的过快增长；积极推进生态型城市建设，逐步恢复和提高生态环境的自净能力；完善大气污染防治立法，建立区域协同治霾的长效机制；加大环境污染监测和监察力度，切实落实环境责任追究制。

中国社会科学院城市发展与环境研究所长研究员潘家华表示，对于治霾我们应该有信心，我们的努力会有成效，怎样把这些工作步子迈的更快，使效果更好，我们还是需要从法治规范上做出更多的长效机制，让社会参与。

中国科学院生态环境研究中心研究员欧阳志云说：“随着人们对雾霾危害的认识，对控制雾霾污染的重视，通过调整产业结构，提高技术水平、管理水平等，雾霾会逐渐得到控制，我们可以有信心。”

总而言之，雾霾治理不仅需要环保部及各级政府自上而下的高压策略，更需要社会公众的普遍参与，一方面，政府治理雾霾要不断扩大公开，接受公众监督；另一方面，要畅通民众意见表达的渠道，不要让民众诉求成为“沉没的声音”。