上海新建气电机组或执行燃煤标杆电价

　　eo近日独家获悉，上海市物价局近日就《关于完善本市天然气发电上网电价的通知》（征求意见稿）征求相关发电企业意见。天然气调峰发电机组、天然气热电联产发电机组的两部制电价，天然气分布式发电机组单一制电价均有所调整，并拟建立气电价格联动机制。值得关注的是，2017年12月31日之后投产的气电机组将执行燃煤发电标杆上网电价。

　　天然气发电机组上网电价有涨有跌

　　“征求意见稿”就天然气发电机组上网电价分为四大类：

　　1、天然气调峰发电机组执行两部制价格，容量电价为每千瓦每月44.24元（含税，下同），电量电价为每千瓦时0.4983元。

　　天然气调峰发电机组当前的容量电价为每千瓦每月45.83元，电量电价为每千瓦0.4856元。如果按照征求意见稿调整，其容量电价下降每千瓦每月1.59元，降幅3.5%，电量电价提高1.27分/千瓦时，提高2.6%。

　　2、天然气热电联产发电机组执行两部制电价，容量电价为每千瓦每月39.54元，电量单价为每千瓦时0.4983元。

　　天然气热电联产机组当前容量电价为每千瓦每月44.83元，电量电价为每千瓦0.4856元。如调整，容量电价将下降每千瓦每月元5.29元，降幅高达11.8%，电量电价提高1.27分/千瓦时，提高2.6%。

　　3、天然气分布式发电机组执行单一制电价，每千瓦时0.7655元。

　　天然气分布式发电机组当前的临时结算单一制电价为每千瓦时0.726元。据悉，征求意见稿中的天然气分布式发电的价格也仍是临时上网电价。对比来看，征求意见稿中的上网价格较当前上调3.95分/千瓦时，提高5.4%。

　　4、天然气调峰9E系列机组全年发电小时500小时以内电量电价为每千瓦时0.6183元，500小时以外电量电价为每千瓦时0.4983元。

　　“征求意见稿”中的调峰9E机组，主要针对的是罗泾等两家电厂，其具有负荷适应性好、启动灵活等方面的优势，考虑机组实际发电效率偏低、发电成本偏高的客观情况，按照全年发电小时500小时给予相对更高的电量电价。

　　上海市发改委的相关人士介绍，上述价格仍在征求意见，并不是最终的结果。

　　有行业人士分析，“征求意见稿”中将热电联产的燃气机组和调峰发电机组的执行相同的电量电价，将降低调峰发电机组的发电积极性。

　　实行气电价格联动机制

　　据悉，“征求意见稿”还制定了上海市的气电价格联动机制，实行天然气发电机组上网电价与发电用天然气平均价格同步联动调整，联动调价公式为：

　　调整后电量电价=现行电量电价+天然气平均价格调整增量*税收调整因子/发电气耗。

　　而天然气平均价格调整增量=调整后的天然气平均价格-调整前的天然气平均价格；

　　税收调整因子：1.035（天然气增值税进项税率13%，电力增值税17%）；

　　发电气耗：燃气调整机组，热点联产机组取5.27千瓦时/立方；分布式发电机组取5.11千瓦时/立方。

　　然而上述“征求意见”并未对触发价格联动的条件进行规定。从价格公式来看，气价变动是引发联动的最主要的因素，但具体对于气价变动幅度，周期等都未作出明确的规定。

　　新建天然气发电机组上网电价区别对待

　　“征求意见稿”除了对天然气发电机组上网电价的调整及气电价格联动机制进行规定外，还考虑对新建天然气发电机组的上网电价试行新的电价机制。

　　据了解，“征求意见稿”将2017年12月31日之后投产的机组视为新建机组。2017年12月31日及以前投产并落实电价资金的天然气发电机组上网电价执行此次拟调整后的电价标准。

　　将2017年12月31日之后投产的机组将执行燃煤发电标杆上网电价。据公开数据，当前上海的燃煤发电标杆上网电价为0.4155元/千瓦时。此外，“征求意见稿”还规定参与电力市场化交易的燃气发电，按照市场价格结算。

　　2017年12月31日及以前投产并落实电价资金的天然气发电机组上网电价执行此次拟调整后的电价标准。

　　有业内人士分析认为，“征求意见稿”中对2018年开始投产的天然气发电机组执行燃煤发电标杆上网电价，十分不利于气电的发展，且与国家鼓励气电的政策相悖。“从征求意见的表述判断，这不是鼓励发展气电的态度。”

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　　天然气发电上网电价模式

　　据熟悉沿海天然气发电市场的行业人士介绍，当前全国天然气电厂上网电价定价模式大致分为上海和浙江为代表的两部制电价、广东的单一电价模式及以江苏为代表的其它模式。

　　今年9月28日，广东省发改委下调了省内的天然气发电上网电价，下调了3分，降低后的省内天然气发电上网电价为0.715元/千瓦时。

　　当前，江苏省的天然气发电上网电价执行的是2015年11月江苏省物价局发布的《关于规范天然气发电上网电价管理有关问题的通知》的政策。江苏省内天然气发电区分调峰、热电联产机组（含10MW以上天然气分布式能源），按照天然气发电平均先进成本、社会效益和承受能力、企业合理回报等原则确定上网电价。天然气发电上网电价采取与天然气门站价格联动的方式。

　　当前，江苏省内天然气发电调峰机组含税上网电价为0.575元/千瓦时；热电联产机组含税上网电价为0.584元/千瓦时；9F供热机组含税上网电价为0.555元/千瓦时；单机容量不超过10MW（含）的楼宇式分布式机组含税上网电价为0.784元/千瓦时。而今年9月，国家发改委下调了全国天然气管道非居民门站价格0.1元/立方米，江苏省尚未出台天然气发电上网电价的联动机制。

　　而以上海、浙江为代表的两部制电价，通过给予容量电价保证电厂的成本，而电量电价保障微利，而解决燃气电厂利用小时偏低、发电量不确定的经营困难问题。

　　“沿海各省的燃气发电上网电价差别很大，但从我个人的观察来看，广东、福建的燃气电厂盈利水平尚可，浙江的燃气电厂经营最为困难。”上述燃气发电的经营人士介绍说。（eo记者 黄燕华）