广东降低燃气发电上网电价

　　近日，广东省发改委发出了《关于降低我省天然气发电上网电价的通知》。根据通知要求，自2017年10月1日起，广东省将0.745元/千瓦及以上的天然气发电项目的上网电价在现有基础上每千瓦时统一降低0.03元（含税）。上述通知涉及的天然气发电项目共计29个，包括燃气电厂与分布式项目两大类。

　　1为何下调？

　　广东省发改委相关人士表示，此次下调天然气发电上网电价的主要原因，一是降低制造业成本，支持实体经济发展，二是广东省内非居民管道气价已下调，燃气电价上网电价也应相应下调，三是综合考虑省内气电电厂的经营情况。

　　《广东省降低制造业成本支持实体经济发展的若干政策措施》中，明确提出要“降低天然气发电上网电价。出台蓄冷电价政策，降低蓄冷用户谷期电价。通过上述措施，平均降低我省销售电价约6分/千瓦时。”

　　9月，国家发改委将来全国管道天然气非居民门站价格下调了0.1元/立方米，为广东降低天然气发电上网电价创造了条件。据《广东省发展改革委转发国家发展改革委关于降低非居民用天然气价格的通知》显示，广东省天然气管网公司统筹销售的天然气门站价格下调到2.32元/立方米，较此前下降了0.12元/立方米。

　　据了解，早在今年7、8月，广东省发改委就开始对下调燃气发电上网电价进行了相关研究。

　　2广东燃气发电价格水平如何？

　　广东省自2008年起对省内燃气电厂执行0.745元/千瓦的上网标杆电价。这期间，燃气上网电价也并非完全统一，有低有高——

　　2011年3月，广东省物价局将大鹏LNG项目配套的5个天然气发电项目上网电价降低了3.8分，调整为0.533元/千瓦。

　　2015年11月，广东省发改委通过《关于完善我省部分9E燃气蒸汽联合循环发电机组核准手续办法》，给全省18台尚未完成核准手续的9E机组发了“户口本”。拿到资质后，上述9E机组的上网电价由不足0.6元/千瓦“转正”为0.745元/千瓦。

　　由于2008年南方冰灾的历史原因，有部分发电机组获得了政府补贴，这样一来，上网电价叠加补贴，还出现了电价高于0.745元/千瓦的情况。这项补贴于2015年被取消。

　　3降价谁喜谁忧？

　　广东省内天然气分布式项目的经营人士称，此次降价对企业经营产生了不利影响。该人士粗略估算后表示，当前其所在的天然气发电项目的气源价格下降0.1元/立方米之后为2.54元/立方米，降幅为3.79%，而此次广东的政策性降价，电价的降幅则为4.03%。

　　同时，该人士建议对天然气分布式项目和传统燃气电厂区别对待，“天然气分布式项目多从城市燃气商处购气，气价较高负荷低，多数项目处于盈亏平衡边缘。物价部门不应该一刀切，应该适当维持分布式较高的上网电价以鼓励发展。”

　　而广东省发改委对此表示，广东省内燃气电厂的情况千差万别，气源结构复杂，气价差距大，气电机组多，实行“一厂一价”不现实。再综合考虑企业经营的情况，当前的上网电价基本上能让企业维持经营，且发电企业自身应该努力降低气价成本，提高生产管理效率。

　　据eo了解，广东省内气电项目的气源结构和成本差异颇大。有些电厂直接从中石油购气，有的气源来自中海油海上气田，有的由城市燃气供气，还有的直接用LNG发电。

　　据eo初步估算，广东省内电厂气源价差大的甚至能达到1元/立方米，但目前省内的气电上网定价基本上都是0.715元/千瓦。

　　广东省内业内人士分析认为，此次下调燃气电厂的上网电价，也会相应减轻电网的成本压力。上述人士估算认为，降3分钱后，对于电网来说，销售气电基本上可以实现不亏损。

　　4会影响气电参与电力市场交易吗？

　　据广东省发改委相关人士介绍，此次下调气电上网电价对于气电参与广东省电力市场交易影响不大。据了解，2017年热电联产气机已经进入广东省电力交易市场。据广东电力交易中心统计，这部分机组约占广东省内燃气机组的一半左右，装机容量约为580万千瓦时。

　　由于广东年度长协与月度竞价一直沿用价差模式，气电市场化交易价格与煤电报价相近。目前的情况下，气电相比煤电仍有一定优势。未来如果应用输配电价，采用绝对值报价，由于气电上网电价高，竞争力很可能被大幅削弱。

　　《广东省经济和信息化委关于2018年电力市场交易安排的通知》要求，除未供热参与调峰的9E机组以外的燃气机组，从2018年起需进入市场交易。

　　“至于气电上网电价还有没有下调空间，还要看未来的实际情况。”上述人士表示。（eo记者 黄燕华）