中国光伏终端建设之“管见”

除了政策制定的顶层设计，光伏行业的自律也应该跟上，两者是相辅相成的。光伏终端应用作为一个逐步成熟的行业，自身的规范和标准必须达到其应有的水准。

从西藏送电下乡、金太阳工程、特许权招标，到青海光伏电站抢装，一直到今年推出的14GW装机目标，中国国内光伏终端应用市场的发展势头，一浪高过一浪。

高速发展的背后，既有“双反”等外部因素，也有国内光伏技术、设备及应用水平日趋成熟的内部原因。尽管如此，作为一种新兴的发电技术路线，光伏的成本仍未达到业界期盼的“平价上网”水平，政策激励依然还是光伏应用的重要推手。

在这样一种局面下，除了政策制定的顶层设计，光伏行业的自律更应该跟上，两者是相辅相成的。

笔者认为，光伏终端应用作为一个逐步成熟的行业，自身的规范和标准必须达到其应有的水准。但目前来看，业内在许多方面都远远还做得不够，“革命尚未成功，同志仍须努力”。

价格与质量

以汽车行业为例，一种事故频出的型号肯定是无法得到市场认可的，质量问题会极大地打击厂家的市场销售份额和品牌，汽车行业对于产品质量，有着严厉的标准及行业评判规范。

虽然光伏电站、“金太阳工程”抑或是大型光伏并网电站的质量问题也不时得到曝光，但在业内，大家谈论得更多的似乎是价格，尽管价格已经很透明了。

不过，光伏业内似乎没有最低价，只有更低价。在各种招标场合，频频报出的设备和工程低价，总是让人放心不下。俗话说，“一分价钱一分货”，明显偏离市场合理价格水平之下的造价，这样的设备和工程，质量如何保证?

这是一个非常值得担心的问题。

抢装潮

抢装潮在光伏业内并不罕见，欧洲特别是德国，在补贴出现变动时就有过几次抢装。国内第一次大规模的抢装潮出现在2011年的青海格尔木，当时是因为1.15元/度的上网电价仅给予当年并网的项目。去年年底国内的抢装潮，也是出于同样的原因。

而今年上半年，格尔木或仍将出现抢装现象。格尔木当地要求，获得青海省2014年首批“路条”的7家业主单位，必须在今年6月30日前完成基础工程及电池板安装，并基本具备并网发电条件。共计370兆瓦的项目，要在一个多月的时间内完成，不抢装又能如何?

抢装，即意味着赶工。在工程建设中，赶工，往往就会不顾客观条件赶进度、压工期，很容易出现边设计边开工、重大设计变更不规范、工程质量管理不严等问题，给工程安全和长期质量带来隐患，使得“安全、质量”成为空谈、现场监理成为虚设。

光伏项目会不会成为又一个“形象工程”?

在中国，“形象工程”往往会成为“豆腐渣”工程的代名词。

技术进步

从本质上讲，光伏仍然是个技术不断更新的新兴行业。在不断增长的装机背景下，如何给新技术留存发展空间，或许是光伏从业者和政策决策者都需要认真考虑和面对的事情。

在组件价格占总项目造价50%~60%的情况下，多晶硅组件因其优良的性价比成为市场主流，这无可非议。但是，新技术因其无力进行必要的市场示范以获得技术成熟和成本降低，从行业长期发展的角度看，并不是一件好事。

比如，薄膜和聚光以及光热发电，因技术处于发展阶段，暂时无法进行有效的市场竞争。

单晶硅也存在类似问题，国内项目往往多采用多晶硅组件，而从性能和长期稳定性看，单晶硅组件应该更有优势。

跟踪支架则是另外一个需要引起重视的技术。在国内早期的光伏市场推广中，把没有机械传动部件作为光伏发电系统的一个优势大力宣扬。但是，跟踪器的技术也在日益成熟，国外的大型电站已大量使用跟踪器。在光伏组件转换效率一定和不同的地理条件下，不同形式的跟踪器能够提升10%-30%的发电量。

事情往往是这样的，等到国外技术成熟后我们再搞引进，付出的不仅是高昂的引进成本，还将因缺乏必要的技术积累而失去市场话语权。

项目贷款

在光伏项目建设中，听到比较多的是：政策虽然不错了，建设成本也大幅度下降了，投资回报率也相当好了，为什么还是不容易拿到银行贷款?

光伏项目以发电为单一收入来源，资金回报期比较长(一般在10年左右)，银行3~5年短期贷款的还款要求显然与项目的现金流不相匹配，而能够提供10年以上长期贷款的银行却少之又少。加上银行往往要求土地抵押、项目母公司信用担保，而不能以项目本身担保，又凭添了贷款难度。

这个问题在分布式项目中尤其突出。问题的解决需要政府、银行、电网、保险等多方面的配合，而多部门的协调向来是中国各类经济发展中存在的痼疾。

认证体系的建设

一个行业的成熟，不单是技术成熟、市场成熟，还意味着整个行业体系的完整和健全。在光伏行业中，第三方检测是应该引起重视的重要环节。

在出口光伏产品中，根据国外客户的要求，我们必须拿到对方要求的第三方检测报告。但在国内项目建设中，以低质量产品进行项目建设的不是少数情况。而在项目建设完成后，对项目工程本身进行第三方检测和后评估的更是不多见。

在项目业主更多关注于造价和成本，对设备质量和工程质量要求不高，进而最终影响发电量的情况下，如何保障项目本身的投资回报?又如何要求银行给予贷款支持呢?

决定一个光伏项目质量的因素，除了组件、逆变器等设备因素以外，笔者认为，EPC建设方是不可或缺的重要因素。

因此，在国内，专业的EPC建设方应有品牌建设的意识。将来光伏电站在金融、保险等机构进行项目风险评估中，除了对组件等设备的要求外，谁来进行项目建设也将会是极其重要的考评因素之一。

保险和融资

在国内银行贷款难的现状下，积极发挥金融市场本身的创新能力日益引起关注。有践行“众筹“模式的，有呼吁开放保险机构、社保基金等机构投资者进入的，不一而足。

笔者就了解到，北京一家金融机构在拿到项目后，先发行一个短期金融产品进行项目建设，项目建成后再成立一个基金来买入项目并长期持有。

金融市场中，风险和收益向来是一对孪生子。在金融创新产品背后，必然是成熟的风险控制机制。如果光伏项目的财产保险和发电收益保障得到保险业的全面支持，金融创新将能够有效的解决融资问题。也就是说，光伏项目本身即成为优良的金融产品。没有提到“资产证券化”吗?——这里说的就是资产证券化。

运维问题

作为一个长达20年的运营项目，光伏发电的运维问题早晚会得到市场的重视。在解决融资问题后，投资方一定会关注项目的资产回报，保险方也必然关注项目的可靠运维，不然发电量如何保障?

值得欣喜的是，发达的IT业给光伏电站运维方提供了非常有效的运维解决方案，市场上已经出现了非常不错的针对光伏项目运维管理的信息化系统。另外，因光伏本身是靠天吃饭的营生，组件表面维持较高的洁净度是光伏系统正常发电的最起码的要求，自动清洗设备也日益受到光伏运维市场的青睐。还有，新能源(风电、光电)限电和补贴拖欠，不久将不再是困扰业主的问题了。

新能源是“垃圾电”的论调可以休矣!“垃圾电”不好，难道“雾霾电”好使?

特色的分布式

今年中国光伏终端市场一个有趣的现象就是：国家发改委给了集中式光伏6GW、分布式光伏8GW的建设指标，其力推分布式光伏的用意不言而喻。但是，市场对此反应却是，纷纷上马以西北地区为主的大型集中式光伏项目，分布式项目开工的反而比较少。

为什么分布式光伏不受市场待见?

笔者认为，其中国特色的自发自用政策应是根本原因。因无法预测用电状况，必然带来项目投资回报难以准确评估，同时带来了项目本身的风险，也衍生了融资问题。

如果不解决这个根本的问题，分布式恐怕难有前途。

市场前景

以中国今年的14GW光伏装机目标而言，仅光伏终端应用环节就将产生投资1000亿元以上。从投资角度看，这已经是个有一定规模的行业了。

在最近的一次国家能源委员会会议中，李克强总理提出要发展清洁、高效、智能的能源，将在西北建设新能源发电基地及配套的送出线路。

这些信息意味着，光伏发电作为重要的能源解决方案，已经上升到了国家战略高度，中国光伏终端建设将迎来新一波利好行情。