印度天然气涨价悬而未决

近日，由于印度政府承诺的天然气涨价方案迟迟不予兑现，印度信任工业集团和英国BP公司提出针对印度政府的仲裁。事实上，就在BP向亚洲第三大经济体印度发起法律挑战前不久，英国电信公司沃达丰（Vodafone）也提出一项针对印度政府的仲裁，涉及沃达丰和印度政府26亿美元的税款纠纷。BP和沃达丰作为印度两家最大的外资企业，对外国投资具有显著的风向标作用。两家公司前后脚和印度政府对簿公堂，无疑会影响印度政府的投资形象。考虑到印度经济的下滑及规章制度的烦琐，投资者的情感天平偏向可能更加严重。价格调整难以落实5月是印度的大选月，信任工业和BP的仲裁申请正好赶上印度大选这个当口，也许会进一步影响信任工业和印度政府的关系。信任工业集团是印度最大的工业利税大户，其拥有者穆克什·安巴尼是印度第一个资产过万亿卢比的富豪。印度里希纳-戈达瓦里盆地（简称KG-D6）气田的开发工作进展缓慢，价格政策迟迟得不到落实，这正是信任工业和BP申请仲裁的根本原因。2002年，信任工业发现了印度迄今为止最大的天然气田。2011年BP购得KG-D6气田30%的权益。共同的利益促使两家公司用法律捍卫自身经济利益。据悉，今年早些时候，两家公司获得印度政府的批准，KG-D6所产天然气可以当前气价近两倍的价格进行销售，即将天然气价格从当前的4.2美元/百万英热单位上调至约8美元/百万英热单位。印度石油部今年1月份表示，新的价格机制将从4月1日起实施，并且每季度将进行调整。然而，3月份印度选举监督部门推迟了联邦政府决定的执行时间，并表示上调价格或影响5月份全国大选的结果。根据目前情况来看，新价格必须等到印度大选之后才会有眉目。在近日的声明中，两家公司表示，印度政府“变化不定”的处事风格伤害了他们，并且警告道，今年在KG-D6气田高达40亿美元的投资如今处于危险之中。“政府不断推迟价格政策……导致两家公司无路可走”，声明中强调。联合发布这份申明的公司除了信任工业和BP外，还有加拿大尼科资源公司，其拥有KG-D6区块少部分权益。新政府或推进能源改革信任工业和BP之所以选择目前这一时期申请仲裁，用意很明显，就是争取新一届总理的支持。两家企业联合提起仲裁之时，根据民意调查，反对党领导人纳伦德拉·莫迪极有可能成为新一届总理。5月16日，印度大选结果出炉，印度人民党取得压倒性胜利，改革派莫迪将出任总理。莫迪曾承诺一旦中选，将在能源、公路和铁路领域积极招商引资，以求振兴经济。因此莫迪上任后，预计会很快同意之前的价格方案，而不是继续进行无休止的评估，这也是两家公司乐于见到的。但是，价格政策落实同样不能忽略其他复杂因素。因为政府一旦批准涨价方案，就会落得一个援助安巴尼的口实，反对者会以此为契机进行猛烈攻击。因此落实此前的天然气价方案仍有一些不确定性。作为印度首富，安巴尼颇具争议。在大选期间，反腐败新政党平民党指责安巴尼染指权贵资本主义。安巴尼和信任工业随后对此进行否认。同时，信任工业集团和印度政府还有一桩从2011年开始的仲裁案至今悬而未决。印度政府指责信任工业在增加KG-D6气田投资的同时，人为延迟增加天然气产量。同样，安巴尼和信任工业极力否认。评论：在印企业开发积极性受挫早在去年末，印度政府就推出新的天然气定价政策，意在弥补因缺乏上游投资造成的计划天然气产量的巨大缺口。在2012～2013财年，印度国内和进口的天然气供应量合计为1.36亿立方米/日。政府预计的供应量为1.87亿立方米/日，而需求量为2.86亿立方米/日。缺口巨大。在这一财年，印度的油气上游投资跌至18亿美元，而在4年前这一数字是60亿美元。由于印度政策和监管环境令人望而却步，印度投资商看衰本国投资前景，转而选择国外投资项目，近年来海外油气投资超过270亿美元，另有100亿美元投资用于管道项目。根据印度上游监管部门的气田发展计划，KG-D6气田2012年的产量应该达到8700万立方米/日。但实际上该气田已经连续3年减产，目前产量只有1725万立方米/日，仅为该气田产量高峰值6900万立方米/日的1/4。有些政治家宣称，考虑到未来的价格更高，信任工业当前故意减少气田产量。而信任工业称，减产的主要原因是地质问题，气田24口产气井中有一半因为地质问题而被关停。但信任工业也曾表示，如果印度气价普遍达到7.5美元/百万英热单位，KG-D6气田的产量在2020财年时可达6000万立方米/日。因此业内人士认为，气价改革的拖拉至少已经严重影响了在印天然气企业的积极性，从而威胁到印度天然气供应。