全球电动汽车补贴之王——特斯拉，哪有补贴就去哪！

放眼世界，可能没有人比特斯拉更懂电动汽车补贴了。

在美国，特斯拉20年间拿下的各类政府补贴（包括税收减免、贷款等）近30亿美元（约合192亿人民币）；

在中国，特斯拉仅2020年一年就获得了21亿元新能源汽车补贴；

在欧洲，欧盟已经批准向新投产的特斯拉德国柏林工厂发放补贴，金额或达11．4亿欧元（约合84．6亿人民币）。

特斯拉在各国获得的主要补贴

资料来源：特斯拉2019年年报、Good Jobs First、《电动汽车观察家》整理

不论从补贴额度还是地域覆盖讲，特斯拉都是名副其实的全球电动汽车补贴之王。如果没有多国慷慨解囊，特斯拉的国际化进程不会如此迅速，盈利水平可能也要大打折扣。

不过，特斯拉CEO马斯克表示，补贴对特斯拉并非必需之物（not necessary），但他承认，补贴是有益（helpful）的，是（特斯拉、SolarCity和SpaceX）加速创新的催化剂。

马斯克在和美国各州政府的产能落地商务谈判中，态度十分强硬，最终让特斯拉拿到了比对方开价高得多的补贴。

对于上海给予的补贴等优惠待遇，他显然也非常满意，并在特斯拉年报中直言，特斯拉上海工厂获得的金融支持，希望德国柏林工厂也能拿到，显示出很高的谈判技巧。从目前的消息看，马斯克对德国的期望很可能实现，甚至远超预期。

不得不说，在补贴面前，狂人马斯克也是口嫌体正直的。

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美国：“哪有补贴，马斯克就去哪”

2014年9月5日，美国内华达州首府Carson City，内华达州长Brian Sandoval和马斯克签署协议，宣布特斯拉的“超级电池厂”落户该州。

签约仪式结束后，Brian Sandoval和马斯克在媒体面前开怀大笑。Brian Sandoval豪言特斯拉在内华达建厂将“永远改变该州的发展轨迹”，马斯克则夸赞内华达州政府有眼光——看起来是妥妥的“双赢”交易。

签约当天，Brian Sandoval（左一）、内华达州经济开发办公室执行主管Steve Hill（左二）和马斯克（左三）接受媒体采访

但在不少人看来，内华达州为这笔交易付出的代价太大了，而一直在谈判中占主动权的特斯拉，得了天大的便宜——高达13亿美元的减税优惠，远远超出内华达州原本开出的价码。

2013年，内华达州、加利福尼亚州和得克萨斯州等美国7个州的官员抵达特斯拉位于加州Fremont的工厂。在这里，特斯拉代表为他们介绍了建设全球最大动力电池厂的计划，官员们则给出了各自的优惠条件，希望特斯拉能选择自己的州建厂。

最初，内华达州在竞争中并没有优势，该州提出的6－7亿美元的一揽子激励政策远低于特斯拉的预期。除了各项优惠政策，特斯拉还开出了预付5亿美元的条件。负责商务谈判的内华达州经济开发办公室执行主管Steve Hill称，特斯拉的条件有巨大风险，该州无法接受。

就在外界怀疑内华达州和特斯拉的谈判接近破裂之际，Steve Hill再次飞往特斯拉总部，继续双方的谈判。在历时一年半的谈判之后，2014年的劳动节，Brian Sandoval和马斯克通过电话敲定了特斯拉电池厂落户内华达州的交易。

内华达州以13亿美元的天价减税优惠，击败其他几个州，成功招商特斯拉。特斯拉则承诺，10年内向内华达的特斯拉电池厂投资100亿美元，并向内华达拉斯维加斯大学的电池研发提供100万美元资金等。

内华达州和特斯拉的合作，很快招致外界的批评。分析人士认为，这笔交易并不对等。美国NGO Good Jobs First执行主管Greg LeRoy分析，马斯克操盘内华达州减税方案的手法非常老练，13亿美元的减税优惠很不合理，该州政府是被特斯拉耍了。

Good Jobs First是一个美国政府补贴观察组织，调研追踪美国联邦和各州政府对企业的补贴落地情况。凭借这笔13亿美元的一揽子补贴政策，内华达成为到目前为止，美国对电动汽车企业补贴最多的州。

美国电动汽车补贴TOP5州排名

资料来源：Good Jobs First

另外，在美国，消费者购买电动汽车最高可获得每辆7500美元的抵税优惠。

特斯拉也从这项政策中受益丰厚。特别是其发展初期，特斯拉饱受连年亏损困扰，来自联邦和各州的抵税、低息贷款和直接投资等政策，都帮助特斯拉度过了财务难关，并从2019年第三季度开始扭亏为盈。

对此，《洛杉矶时报》撰文，批评马斯克帝国（包括特斯拉，以及马斯克创立的其他两个公司SolarCity和SpaceX）的崛起，有赖于政府的巨额补贴。分析人士称“补贴是这三家公司的共同主题，如果没有补贴，这些公司根本不会存在。哪里有补贴，马斯克就去哪。”

文章发布后，马斯克很快回击，指责其误导公众。

他说，“这篇文章讲得好像我的公司拿到了什么巨额支票，完全不是这样的。”马斯克坚持，这些政府补贴对特斯拉而言并不是必要的，但他承认，补贴是有益的，加速了（特斯拉、SolarCity和SpaceX）的创新进程。

马斯克这番说辞多少有点得了便宜卖乖，一旦真不给补贴了，他又坐不住了。

2021年8月，美国总统拜登在白宫签署关于电动汽车的行政令，通用汽车、福特汽车和斯特兰蒂斯汽车（Stellantis，克莱斯勒母公司）高管出席（上图），特斯拉未被邀请。马斯克发布推特，称此事“似乎很怪”。

2021年9月，民主党议员提议，对于雇佣美国工会工人装配的电动车，其最高抵税金额可以在7500美元的基础上增加4500美元，如果电池等也在美国生产，抵税金额再增加500美元，总额达到1．25万美元。

这一提议，对福特、通用汽车等极为有利，却把没有雇佣工会工人的特斯拉、丰田等排除在外。马斯克随即发布推特，指责“这提议是福特和美国汽车工人联合会（UAW）的说客拟定的，对美国纳税人没什么好处”。

2

中国：神速成补贴冠军

相比对拜登政府的各种奚落、嘲讽，马斯克近来对中国的评价很高。

他不但多次赞扬特斯拉上海工厂的建设和生产效率，对中国速度赞不绝口，还在接受美国媒体专访时称，中国政府很关心人民福祉，可能比美国政府对人民负责更有责任感。

在2021世界新能源汽车大会上，马斯克盛赞中国新能源汽车市场和中国对手

高傲如马斯克，能对中国有超高评价，足见其对特斯拉在中国的待遇相当满意。他大为赞赏的“中国速度”，自然包括特斯拉上海工厂的投建和生产速度，可能还有……补贴速度。

特斯拉2019年年报显示，当年，上海政府向特斯拉上海工厂提供了约8500万美元（约合5．9亿元人民币）的“某些补助”（certain incentives），包括约4600万美元（约合3．2亿元人民币）现金和价值约3900万美元（约合2．7亿元人民币）的其他补助。

该报告还披露，2019年，特斯拉从上海建设银行、农业银行、工商银行和浦东发展银行完成了4笔总金额为197．5亿元人民币的低息贷款、无抵押贷款等，这让特斯拉只需“直接投入有限资金”就迅速完成了工厂投建。

2019年1月7日，特斯拉上海工厂破土动工，2020年1月7日，首批国产Model 3交付，特斯拉仅用一年时间，就完成了买地、建厂、拿资质、投产的全部工作，堪称神速。

2020年，中国产特斯拉的销量达到惊人的14．8万辆。

工信部发布的2020年新能源补贴文件显示，特斯拉以10．1万辆的核定推广数，获得了21．2亿元补贴，占当年所有核定车辆总补助金的1／5，成为当年的中国新能源汽车补贴冠军，超过往年的补贴主力比亚迪、北汽等。

2019年报告写道，“我们希望柏林工厂方面也能这样（在当地获得类似上海工厂的金融支持）。”从目前的消息看，特斯拉这一期望很可能实现，甚至远超预期。

3

欧洲：补贴特斯拉，对抗中国

2021年1月，欧盟通过了一项总额29亿欧元的“欧洲电池创新计划”，向42家在欧洲生产动力电池的企业提供资金支持，以摆脱欧洲电动汽车行业对中国动力电池的依赖。

刚刚举行开放日的特斯拉德国柏林工厂，可能将获得最大的补贴份额。

特斯拉德国柏林工厂

德国《每日镜报》援引知情人士的话称，欧盟已经批准，特斯拉柏林工厂可以拿到其中11．4亿欧元补贴。德国经济部发言人则表示，到2021年底，才能确定特斯拉到底可以拿到多少补贴。

虽然愿意补贴特斯拉，但德国政府对特斯拉的态度远不如中国那么友好。2020年，德国经济部长Peter Altmaier曾向媒体透露，特斯拉要得到政府补贴，必须要在德国进行研发、创造价值，而不能只把德国当做业务扩展的平台。

而且，对于特斯拉的本地化生产，德国地方政府远不及上海高效。

环保组织在特斯拉德国柏林工厂外示威

早在2020年1月，特斯拉柏林工厂就开始筹建工作，但由于审批问题等，工厂建设多次暂停、延期。时至今日，柏林工厂的正式投产日期仍未确定。目前，仍有环保组织在工厂外举行抗议活动，反对特斯拉工厂落户德国。

11月3日，德国当地环境局再次启动磋商程序，讨论公众对特斯拉柏林工厂的反对意见。随后，马斯克在推特上哀叹“他们这样做是不对的”（下图）。

不过，马斯克并没有发表激烈言辞。

毕竟，13亿补贴的大蛋糕还没有吃到，而且从欧洲的销售经验看，德国政府对电动汽车消费者的高额补贴，也是特斯拉打赢欧洲市场争夺战的关键。目前，德国欧洲电动汽车补贴最高的国家之一，特斯拉在德国可获得每辆7500欧元（5．5万元人民币）的补贴。

在Model 3问世之前，挪威和荷兰特斯拉Model S的销量占该车总销量的80％，正是有赖于这两个国家对电动汽车的重补贴等政策。目前，特斯拉全部车型在挪威和荷兰的销量仍领先于欧洲其他国家。

纵观全球，没有哪家电动汽车企业能像特斯拉这样，在亚欧美同时获得如此丰厚的补贴，也没有哪家企业能像特斯拉和马斯克这样，引起各国政府的兴趣。如特斯拉补贴的批评者所说，“（美国）每个州都想要一个马斯克”。

特斯拉的明星效应和马斯克和各国政府就补贴叫板的底气，来自特斯拉强大的销售战绩。

特斯拉历年全球销量

资料来源：backlinko

backlinko的统计数据显示，2013年，特斯拉的全球交付量仅约2万辆，到2020年，这个数字已经飙升至50万辆。2021年上半年，特斯拉的交付量已经接近40万辆，成为销售范围最广、数量最多的电动汽车企业。无人能及。

机会偏爱有准备的企业，补贴也是。

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