将中国排除在供应链之外，拜登签署《通胀削减法案》

编译 ｜ 杨玉科

编辑 ｜ 葛帮宁

出品 ｜ 帮宁工作室（gbngzs）

经过一年多的争吵与激辩，2022年8月16日，美国总统拜登（Joe Biden）最终签署《通胀削减法案》（Inflation Reduction Act）。

有分析认为，这是继《芯片与科学法案》后，美国在高科技及未来有发展潜力的产业上，对中国进行的又一次围堵——试图将中国排除在供应链之外，以美国为中心重组全球供应链。

值得注意的是，削减法案只是拜登去年推动1．75万亿美元《重建美好未来》（BBB计划）的一个大幅缩减版本。

新法案中，3750亿美元用于气候和能源政策投资。640亿美元用于延长《平价医疗法案》（Affordable Care Act）下的一项政策，以降低医疗保险费用。同时，对年收入超过10亿美元的公司征收15％的最低企业税。

未来10年，削减法案将为应对气候变化提供3750亿美元联邦投资，包括到2030年减少10亿吨温室气体排放，创造数百万个清洁能源就业岗位。此外，法案还将为清洁能源、电动汽车和太阳能电池板提供税收抵免，帮助美国人降低能源成本。

荣鼎咨询（Rhodium Group）预计，到2030年，美国碳排放将减少42％。按照目前碳排放轨迹，到2030年最多能减少35％。

法案没有要求企业减少排放，但有针对企业投资可再生能源的税收优惠，以及对购买电动汽车或投资节能住宅改造的退税。

由宾夕法尼亚大学经济学家和数据科学家组成的沃顿预算模型（Penn Wharton Budget Model）的一项分析显示，尽管被称为《通胀削减法案》，但该计划对通胀的影响为零。

36岁的布雷特·莱因福（Brett Reinford）是宾夕法尼亚州的一名奶农。他告诉BBC，他欢迎气候基金，希望它能帮助他家的养牛场减少甲烷排放。“如果我们能得到政府的一些支持，将使许多项目在经济上更有意义。”他说。

尽管这是联邦政府在气候方面史上最大投资，但许多变化至少还要两年才能生效，这让人们对新法案如何运作产生了疑问。以汽车行业为例，电动汽车税收抵免规定的各种限制，目前市场上鲜有车型拥有资格享受这一优惠。

▍70％车型将失去补贴资格

拜登和民主党人迫切希望《通胀削减法案》成为立法，以帮助提高其民调数字，并增加他们保护国会多数席位的机会。

在今年秋天的选举中，他们有可能输给共和党人。根据民意调查机构五三八（FiveThirtyEight）的分析，拜登的支持率只有40％，而55％的美国人不喜欢他的工作。

根据该法案，到2022年底，大约25款车型仍有资格享受最高7500美元的电动汽车税收抵免。

行业贸易组织汽车创新联盟（Alliance for Automotive Innovation）认为，这项法案终止了此前符合资格的72款车型中约70％车型的补贴。现在，电动汽车必须在北美组装才能获得资格。

值得注意的是，关于电池、矿物采购、价格，以及收入上限等新限制条件，将于2023年1月1日生效。这将使几乎所有电动汽车都失去优惠资格，何况新的原材料规则每年都会加强。

美国财政部表示，一些车型同时在北美和海外生产，消费者应确认车辆VIN以确保资质。

法案终止了丰田汽车、现代汽车集团、保时捷、起亚汽车等制造商在美销售车型的优惠资格。

但如果买家在拜登签字前就已经签署有约束力的书面合同，他们仍然可以获得补贴资格。一些汽车制造商一直在敦促客户，将部分押金作为不可退还的保证金，以获得资格。

美国国税局表示，如果客户支付了不可退还的定金，或合同总价5％的定金，该合同具有约束力。

根据通胀法案，从2023年1月1日起，通用汽车和特斯拉将继续享受电动汽车税收抵免政策。此前，这两家公司已经达到每家制造商20万辆上限，而失去了补贴资格。目前尚不清楚在2023年，它们有多少车型符合新政策。

2024年，如果车辆含有来自“敏感外国实体”的零部件，则不符合补贴资格。这一规定指向中国零部件。

接下来，拜登政府必须制定细则，详细说明哪些国家和公司将被涉及。

日本汽车行业游说团体称，他们对这项立法感到担忧。一位发言人说，我们将密切关注未来事态发展，将与政府合作磋商和考虑如何应对。

《通胀削减法案》签署后，美国国税局澄清了新的电动汽车税收抵免规则，并列出可能符合条件的2022－2023年车型。以下为部分车型。

其一，8月16日前购买的电动汽车。

如果你签署了一份有约束力的书面合同，在8月16日前购买一辆符合条件的新电动汽车，但直到8月16日或之后才持有该车辆（例如，该车辆尚未交付），可以根据8月16日前生效的规则申领电动汽车补贴。

其二，于8月16日－12月31日购买并交付的车辆。

如果你在8月16日之后到2023年1月1日之前购买，并持有符合条件的电动汽车，除总装要求外，适用于《通胀削减法案》（Inflation Reduction Act）颁布前生效的电动汽车抵免规定（包括涉及销售车辆的制造上限）。

如果你在8月16日之前签订了一份有约束力的书面合同，购买一辆新的合格车辆，请参阅上述规则。

其三，潜在的合格和不合格车型。

根据美国国税局的说法，由于一些车型在多个地点生产，在能源部清单上，可能有一些车辆在所有情况下都不符合最终组装要求。