钻补贴政策空子 新能源车骗补乱象亟待核查整顿

新能源车骗补”现象持续升温，工信部负责人3月21日在中国发展高层论坛上回应称，四部委关于新能源汽车“骗补”全面核查工作还没有最终结束，在一些点上确实已经发现问题，但这不是大面积的事件，还在全国范围内进行核查。对新能源汽车骗补问题将发现一起处置一起。

新能源车骗补乱象没那么简单

骗补危害性大

主要体现在三方面：一是影响了资金使用。本想通过资金的杠杆作用，撬动推动新能源汽车产业的发展，结果资金却被骗到了不该去的地方，影响了资金的使用效率和产业的发展，如果以虚假数字作为决策依据，更会带来方向性问题。二是助长了投机取巧。三是制造了权力寻租。资金补贴有一套程序，能够骗补成功，往往不是“一个人战斗”。

政策补贴这本“好经”总被念歪

如同人们熟悉的节能补贴、家电下乡补贴一样，新能源汽车补贴本质上是一种政策性财政补贴，是国家从财政资金里拿出钱来补贴特定地区、特定行业或特定群体，以优化资源配置、促进社会公平、调节产业结构。遗憾的是，这些旨在扶持重点领域、特定行业或弱势群体的政策红利屡屡成为“唐僧肉”。在“家电以旧换新”“节能车推广补助”“高效节能空调推广补贴”等政策补贴中，利用虚假客户信息、多报销量、伪造节能数据等各种手段，套取几百万乃至上千万财政资金的，不乏人们耳熟能详的车企巨头和家电巨头。毫不夸张地说，新能源汽车“骗补”并不是第一个。

为何政策补贴这本“好经”总被念歪？固然有政策补贴较为粗放、监督和问责机制尚不健全等因素，但最根本的，在于目前政策性财政补贴没有专门法律依据。一方面，什么人具备什么条件，按照何种程序获得政策性补贴无明确规定。各种补贴规定分散在财政法规和规章之中，各个时期还有多种临时性补贴规定，前后矛盾、政出多门，无法有效预测、指引、评价人们的行为，使得符合条件的可能不了解自己的权利，不符合条件则变花样或者打擦边球，想方设法先占了便宜再说。

另一方面，“骗补”的违法成本很低。从曝光的一些“骗补”案例看，涉案企业往往像“窦娥”一样喊冤，认为自己获取政策补贴的主要原因是统计口径不一，以及经销商填报数据不规范、不严谨等，自己并没有过错或违法。于是，舆论哗然后，高高举起的板子总是轻轻落下——最终处理不外乎退还财政资金。因为根据《财政违法行为处罚处分条例》，“骗补”作为财政违法行为，只适用国家机关和国家工作人员，自然无法处罚企业或自然人。即使有些因为“骗补”构成犯罪付出了代价，但也有不少人因数额等原因并不构成犯罪，那么违规将财政资金拿回家最坏的结果也只是退还。

期待新能源汽车领域掀起严查骗补风暴

追究法律责任

改革发展民生需要花钱的地方很多，在资金的使用上远远没有达到充裕的地步。可以说，新能源汽车的补贴资金，也是来之不易。可现实中，却发生了骗补现象，让人愤懑。调查称，“这不是大面积的事件”，但其影响，兹体事大，必须对其零容忍，不让投机者得利。工信部表示，“国家财政的补贴也没有全部到位，对于骗补企业，没补的钱不会再下发，已经补的钱一定要扣回来，并且要依法进行处置，直至取消这些企业的资质。”这种态度是我们希望看到的。从性质来看，新能源车骗补无异于诈骗，不仅应该追回骗补的钱，还要追究法律责任，要让骗补的厂家和参与其中的知情部门，受到实实在在的法律惩罚。只有这样，才能以儆效尤。

加大监管力度

有必要指出的是，这种骗补现象不仅仅发生在新能源车上。国家补贴体现的是一种导向，可现实中，骗补也成了一种倾向。比如科技资金、农业开发资金，也早有骗补之事爆出。这也提醒有关方面，在对国家资金的使用上，必须加大监管力度。新能源汽车补贴不能只看眼前利益

对新能源汽车生产企业的补贴，只看销售的数量，而不看这些新能源汽车的技术含量、安全性能，不看这些新能源汽车与国际同类产品的竞争力，特别是核心竞争力。那么，对企业来说，就不会在新能源汽车的技术研发、安全性能、电池的利用效率等方面下功夫，而只会在汽车的生产和销售数量上做文章。恰恰是，对新能源汽车行业来说，按照中国制造2025的要求，最急需解决的是技术创新、安全保障、竞争力提升。那么，财政补贴资金也就应当依据这样的要求，制定具体的补贴标准、补贴方式，至少拿出一半资金来补贴技术、标准、电池性能、安全保障等重点环节，以及在这些方面有明显优势的企业与产品，而不是普降甘霖、雨露均沾。否则，光伏行业的覆辙就会在新能源汽车行业重蹈。

财政对新兴产业的政策扶持、资金支持，需要考虑当前的利益，考虑占领市场，考虑稳定经济增长，但更需要着眼长远，把新能源汽车做成能够象高铁、特高压、核电一样可以在国际上竞争的行业。那么，财政对新能源汽车行业的补贴，就不能走老路、用老方法，而必须创新。骗补当然是一种恶习了，如果不改进补贴方法，纵然能够暂时扼制住这样的行为，也不会对行业发展产生多大的效用。只有补贴方法的改进，把财政资金更多的补贴到技术创新、性能提升、功能改善、效率提高、安全保障等方面，补贴的效率才会最大化，中国新能源行业的明天才会更加美好，才不需要整天跟在别人的后面跑，甚至连个零部件都要从国外进口。