贵州：一云一网一平台让数据走出孤岛

大数据是“钻石矿”，可是受制于各种壁垒，迷人的“钻石”往往不是那么容易被挖到，如何打破壁垒，让沉睡的数据产生价值？这或许是大数据2.0时代所面临的一个突出问题。5月26日，2019中国国际大数据产业博览会在贵阳开幕，贵州正式发布政务数据“一云一网一平台”，并与广东、福建、广西等9省区一起发出了跨省区数据共享倡议。“聚通用”贵州模式能否破解大数据治理难题，引发外界关注。

信息孤岛制约大数据纵深发展

数据显示，2018年中国数字经济的总量超过了31万亿元，占GDP比重达到34.8%。对GDP增长的贡献率达到67.9%。其中，作为全国首个大数据综合试验区，贵州的数字经济增加值已经占全省GDP的26.9%，2018年增速达到了24.6%。至今，贵州数字经济增速连续4年排名全国第一、数字经济吸纳就业增速连续两年排名全国第一。

一方面，大数据在经济社会转型发展中的作用日益凸现，已成为推动经济社会发展的新动能，另一方面，数据孤岛现象依然严重，在一定程度上制约了大数据纵深发展。

北京理工大学常务副校长、中国科学院院士梅宏指出，目前，大数据发展由概念炒作转为应用落地，在经济社会转型过程中发挥出了重要作用，但由于我国大数据发展起步较晚，行业发展仍面临许多亟待解决的问题，突出表现为政府数据开放度低、数据孤岛和碎片化等问题突出。

值得注意的是，去年以来，已有广东、浙江、山东、贵州等十几个省市设立了省级层面的大数据管理机构。此举被专家解读为，数据的价值已被地方政府充分认识，从更高层面解决信息孤岛和数据不能连通的问题迫在眉睫，因此在行政序列中设立大数据管理机构，是顺应现实发展的应有之举。

贵州模式破解数据“聚通用”难题

面对沉睡的数据，贵州在顶层设计上超前谋划、科学统筹。为进一步深化政务数据“聚通用”（集聚、融通、应用），贵州省全力推动政务数据“一云一网一平台”建设，围绕解决企业群众“办事难、办事慢、办事繁”等问题，以消除“信息孤岛”“数据烟囱”为重点，加快提升社会治理、民生服务、乡村振兴和产业发展水平。

如今，经过半年多的努力，贵州基本实现“一云统揽”“一网通办”和“一平台服务”，在数据治理探索中迈出了坚实的一步。

贵州大数据局副局长景亚萍介绍，“一云”主要是建设“云上贵州一朵云”，实现所有政务数据在“云上贵州”集中存储、共享交换和开放开发，推动数据从“云端”向政用、民用、商用落地。“一网”主要是建设“一张网办全省事”，为政府、企业、群众提供“一网通办”大窗口，对各地、各部门分散建设的“子网”进行全面整合和互联互通，确保向上连接国家，向下覆盖省、市、县、乡、村五级。“一平台”主要是建设全省数据治理智能工作平台以及覆盖省、市、县三级政府所有审批业务系统的政务服务平台，打通全省各级政府部门自建审批业务系统，通过人机交互、全网查询、智能分析、可视化应用等，在全国率先实现试点领域政务数据全网搜索。

简单地说，贵州的做法，就是通过“聚通用”，让数据在聚集、重构和交换中实现价值最大化。贵州计划用3年时间完成“一云一网一平台”建设。今后，在贵阳，政务服务“掌上办”“指尖办”，坐飞机、住酒店可以不带身份证。

梅宏评价，建设“一云一网一平台”具有战略性、前瞻性和创新性，着眼于面向服务民生、产业培育、政府治理的大数据发展体系，是对国家要求的具体实践和创新型探索，也是一次自我的数据治理革命。“贵州在数据治理体系建设方面积极探索、先行先试，一定能贡献出对国家有用的先进经验，形成可推广、可复制的‘贵州模式’。”