解读《广东省培育激光与增材制造战略性新兴产业集群行动计划》

2020年9月28日，广东省发布《广东省培育激光与增材制造战略性新兴产业集群行动计划（2021－2025年）》，据南极熊了解，这是国内率先对激光和增材制造产业做出2025年规划的省份之一。

官方对这项《行动计划》进行了政策解读，提取了其中的重点内容：

一、编制背景

激光与原子能、半导体、计算机共同被视为20世纪的现代四项重大发明，而增材制造技术集物理、化学、光学、机电、材料、控制、信息等多学科于一体，近年来发展迅速，是突破传统制造方式的核心动力源泉。我省是国内最大的激光与增材制造产业集聚区，产业规模、企业数量、有效专利量等均居全国首位，但也存在部分领域高度依赖进口、技术应用有待深化等问题。为了落实《广东省人民政府关于培育发展战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群的意见》（粤府函〔2020〕82号）等文件的精神，加快培育激光与增材制造战略性新兴产业集群，促进产业由中低端向中高端转型，省科技厅、发展改革委、工业和信息化厅、商务厅、市场监管局等五家单位联合印发了《广东省培育激光与增材制造战略性新兴产业集群行动计划（2021－2025年）》（以下简称《行动计划》）。

总体情况

（一） 发展现状。我省是国内最大的激光与增材制造产业集聚区，2019 年全省产业规模和企业数量均占全国30％以上，有效专利量4．4 万件，约占全国17％，列国内首位；全省相关企业营收超900 亿元，拥有10 余家上市企业，年营收超1 亿元的企业90余家、超1000 万元的企业1000 余家。产业链各环节不断完善，初步形成了激光与增材制造材料、扫描振镜、激光器、整机装备、应用开发、公共服务平台等协同发展的产业链，整个产业已成为驱动我省迈向“制造强省”的核心动力源泉。

（二） 存在问题与面临挑战。一是部分领域高度依赖进口，特别是特种光纤、激光芯片、扫描振镜、激光器、高端装备等的关键材料和核心零部件，在逆全球化、中美经贸摩擦等背景下，高端环节受限风险激增，产业向高端发展存在较大压力。二是技术应用有待深化，超快激光加工、激光诊疗、激光显示、增材制造等领域技术在相关产业中推广应用不够。三是精密激光智能装备、增材制造装备等自主研发的产品与国外先进水平存在较大差距，总体上处于全球产业链、价值链的中低端，产品质量和可靠性有待提高。四是中小微企业面临较大生存压力，我省激光与增材制造领域的中小微企业占绝大多数，受新冠肺炎疫情等影响，企业生存压力进一步凸显，产业投资减缓趋势明显。

二、主要内容

《行动计划》主要包括五大部分，重点对我省激光与增材制造产业的现状与问题进行梳理和分析，提出了“四大发展目标”，围绕目标制定了“六大主要任务”“七大重点工程”和“四大保障措施”，确保行动计划的落实落细落地。

（一）四大发展目标

一是产业规模保持全国领先。在执行期内，产业营收年均增长超15％，到2025年，超过1800亿元，培育形成年营收超50亿元的企业5家以上，超10亿元的企业30家以上龙头骨干企业。
二是产业创新能力大幅提升。在执行期内，专利授权量年均增长8％，到2025年，有效发明专利量超1万件，制定标准超200项，重点龙头骨干企业研发投入强度超8％；基础与专用材料、核心零部件、高端装备与系统等关键环节取得重大突破。

三是产业布局持续优化。打造以广州、深圳为核心，以珠海、佛山等地为重要节点的产业发展格局，建成产业园区或基地15个以上。

四是产业生态更加完善。打造激光与增材制造全流程产业链，基本形成产学研协同、开放创新、安全有序的产业发展生态。

（二）主要举措

1、推进六大重点任务

一是优化区域布局，促进产业协同发展。广州重点布局专用材料、精密激光制造、生物增材制造等领域；深圳重点布局激光器件、激光与增材制造装备等领域。珠海、佛山、东莞等地积极打造一批支撑产业链上中下游协同发展的企业和配套载体，推进与其他领域的创新融合应用。

二是培育优势企业，加速产业集群发展。统筹建设产业园区，引导重点企业和重大项目落户我省。培育行业龙头企业，构建以链主企业引领、大中小企业融通发展的产业形态。鼓励省内龙头骨干企业加强技术研发、人才引进和重大研发平台建设，提升核心竞争力。

三是强化创新驱动，推动技术跨越发展。积极开展激光与增材制造领域的前沿性、原创性技术研究，提升“基础与专用材料－关键零部件－高端装备与系统－应用与服务”的链式创新能力。

四是加强应用推广，助力产业深度发展。积极建设一批重大产业应用示范项目和示范平台，大力推进激光与增材制造技术在重要场景的应用示范。

五是建设平台载体，支撑产业全面发展。建设创新研究院等创新平台，提升原始创新能力。建设中试试验基地等促进重大成果转化和应用。建设专业孵化器、加速器等，支持初创小微企业发展。

六是深化开放合作，构建全球创新网络。积极参与“一带一路”和粤港澳大湾区国际科技创新中心建设，推进技术、人才、资金等资源互融互通。鼓励企业开展跨地域并购、创业投资，做大做强产业链条，逐步推动激光与增材制造产业基础高级化和产业链现代化。