江苏印发《关于深入推进美丽江苏建设的意见》

日前，《中共江苏省委江苏省人民政府关于深入推进美丽江苏建设的意见》8月12日正式印发。全文21条、7000余字，明确了美丽江苏建设的总体思路、目标任务和工作举措。意见共分七个部分：一、准确把握美丽江苏建设目标要求；二、持续优化省域空间布局；三、全面提升生态环境质量；四、积极打造美丽宜居城市；五、全面推进美丽田园乡村建设；六、着力塑造“水韵江苏”人文品牌；七、切实强化美丽江苏建设组织推进。

中共江苏省委 江苏省人民政府

关于深入推进美丽江苏建设的意见

各市、县（市、区）党委和人民政府，省委各部委，省各委办厅局，省各直属单位：

党的十九大将建设美丽中国作为建设社会主义现代化强国的重要目标。总书记为江苏擘画的“强富美高”宏伟蓝图，赋予了我省建设美丽江苏的重大使命。为深入推进美丽江苏建设，更好推动高质量发展，满足人民群众美好生活需要，现提出如下意见。

一、准确把握美丽江苏建设目标要求

（一）总体要求。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，以优化空间布局为基础，以改善生态环境为重点，以绿色可持续发展为支撑，以美丽宜居城市和美丽田园乡村建设为主抓手，建设美丽江苏，共创幸福家园，充分彰显自然生态之美、城乡宜居之美、人文特色之美、文明和谐之美、绿色发展之美，让美丽江苏美得有形态、有韵味、有温度、有质感，成为“强富美高”最直接最可感的展现，成为江苏基本实现社会主义现代化的鲜明底色。

（二）基本原则。深入推进美丽江苏建设，要坚持生态优先、绿色发展，统筹推进经济生态化与生态经济化，加快形成绿色发展方式和生活方式。坚持以人为本、可观可感，积极回应群众关切，着力补短板、强弱项，既塑造可观的“外在美”，又提升可感的“内在美”。坚持系统谋划、彰显特色，强化规划设计引领，保护传承历史文化，切实维护自然山水和人居风貌。坚持整体推进、重点突破，聚焦重要领域和关键环节，协同推进经济绿色转型发展、人民生活品质提升、生态环境保护修复。坚持全民参与、共建共享，建立健全政府、社会和公众协同推进机制，增强价值认同，凝聚整体合力。

（三）目标任务。到2025年，美丽江苏建设的空间布局、发展路径、动力机制基本形成，生态环境质量明显改善，城乡人居品质显著提升，文明和谐程度进一步提高，争创成为美丽中国建设的示范省份。到2035年，全面建成生态良好、生活宜居、社会文明、绿色发展、文化繁荣的美丽中国江苏典范。

二、持续优化省域空间布局

（四）完善国土空间规划体系。对接国家“一带一路”建设、长江经济带发展、长三角一体化发展等重大战略规划，建立健全省域国土空间规划体系，形成全省国土空间开发保护“一张图”，加快构建生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀、可持续发展的高品质国土空间格局。统筹划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线，建立覆盖全省的“三线一单”生态环境分区管控体系。切实发挥国土空间规划的战略引领和刚性管控作用，分区分类实施国土空间用途管制，探索规划“留白”制度，为未来发展预留空间。

（五）推进省域空间融合发展。完善和落实主体功能区战略，做好区域互补、跨江融合、南北联动大文章，着力形成以都市圈和城市群为主体，以农产品主产区、重点生态功能区为支撑，美丽宜居城市、美丽特色城镇、美丽田园乡村有机贯通的空间形态。统筹山水林田湖草系统治理和空间协同保护，推进长江、淮河—洪泽湖、京杭大运河、黄河故道等生态廊道和江淮生态大走廊建设，形成森林、湖泊、湿地等多种形态有机融合的自然保护地体系。加快构建现代综合交通运输体系，大力发展轨道交通，完善高速公路网络，放大水运特色优势，打造绿色交通圈、高品质出行圈，建设万里骑行绿道网，让人民群众享有便捷高效、绿色健康的出行体验。强化水安全保障体系建设，优化水资源配置网络，完善区域水利治理，切实维护江淮安澜、百川清流。

（六）强化区域空间特色塑造。系统构建全省特色空间体系，坚持沿江沿河沿湖沿海“四沿”联动，着力优化完善区域空间治理，形成各具特色、各展所长、各现其美的美丽江苏区域空间格局。沿江地区对标世界级城市群，统筹产业转型升级和生态环境保护，更大力度“砸笼换绿”、“腾笼换鸟”、“开笼引凤”，建设高质量发展的绿色生态经济带。沿海地区加强自然岸线、滩涂湿地等生态资源保护修复，深化陆海统筹、江海联动、港产城融合发展，打造令人向往的生态风光带、人海和谐的蓝色经济带。沿大运河地区突出文化为魂和生态优先，一体建设高品位、高颜值、高水平的文化长廊、生态长廊、旅游长廊，打造中国大运河最繁华、最精彩、最美丽的“江苏名片”。沿太湖地区深化全流域系统治理，大力推进太湖生态清淤、堆泥成山、湿地建设，提升科技创新策源功能，打造环太湖科技创新圈，建设世界级生态湖区、创新湖区，给太湖流域增添更多美丽色彩。沿黄河故道地区协调推进生态保护和高质量发展，加快发展高效特色农业，打造千里生态富民廊道和现代农业基地。沿洪泽湖、高邮湖、微山湖、骆马湖等地区筑牢生态安全屏障，协同推进淮河生态经济带建设，构筑支撑江苏可持续发展的“绿心地带”。探索在区域之间、城乡之间打破边界限制，整合各类资源要素，打造城乡特色魅力区。