旅游医疗的“进口替代”与博鳌乐城的机遇

全球新冠肺炎的形势从三月开始反转。

疫情期间，非互联网经济全线崩退。医疗领域中，诊所、检验中心等第三方医疗机构的销售额几近腰斩，“闭门”政策中的机构们几乎失去了所有的收入来源。但另一些赛道，如旅游医疗等实体机构，在疫情逐渐得到控制之际，正借势迎来转机。

近年来，国内居民远赴海外寻求高端医疗服务的需求持续向上，其规模大小足以在医疗行业之中单独成立赛道，盛诺一家、春雨国际、微医、好大夫在线纷纷在此做起了平台生意，而在线下端，国家也出台了诸多政策，意欲实现医疗服务上的“进口替代”。

2013年2月28日，国务院正式批复海南设立博鳌乐城国际医疗旅游先行区，并给予九项支持政策，乐城成为我国第一个医疗旅游先行区。随后，常州国际医疗旅游先行区、上饶国际医疗旅游先行区、青岛国际医疗旅游先行区相继成立。但囿于海南自身较为单一的经济结构，博鳌乐城承载了更多的期待，也收获了更多的支持。

如今的乐城先行区雏形已成，4月刚步入中旬，博鳌一龄生命养护中心的食堂便已挤满了前来度假与养生的客人，其中不乏孩子和青年男女的身影。“海南省降低公共卫生事件应急响应等级的时间比大部分省市要早一些。”一位一龄的工作人员表示，“到了3月25日，海南的新冠患者便已经清零。也就是这个时候，一龄开始恢复营业，客人们陆陆续续从各个疫情没那么严重的城市过来，他们在家关得有些不习惯。”

博鳌一龄生命养护中心是博鳌乐城医疗先行区当前发展的一个缩影，如今的这里，已经拥有了9家顶级医疗机构组成的建筑群盘踞于万泉河边，荒原之上，灯光逐渐点亮。

从渔村到国家都市，博鳌的三步走

纵观历史，博鳌镇一直是一个沿海小渔村，曾有过短暂繁荣，但更多则是以平凡的农耕生活流淌于大世界的变革之中。

直到1992年，蒋晓松第一次踏上的这边土地，便被这里的地理优势与壮丽风光所吸引，并在后续的几年中构思博鳌可能的商业前景。在他的推动下，2001年，博鳌亚洲论坛正式成立，这个名不见经传的渔村突然变身为海南省的名片之一，博鳌迈出了走向世界的第一步。

不过，仅仅是一年一度的亚洲论坛并不足以立刻改变这一小镇的文化与风貌，但论坛带来的经济效应正逐渐改变着当地人的生活。随着资本的进入，越来越多的酒店林立于博鳌小镇与论坛四周，当地的渔民也由过去自给自足的捕鱼业与农耕业向服务业、建筑业转化。此外，依托于亚洲论坛的名气，更多小型论坛活动也选址于此，加速了这一进程的改变。

从博鳌亚洲论坛建立到其后的12年可谓博鳌发展的第二步，在这个阶段之中，博鳌完成从了第一产业到第二产业、第三产业的转变，博鳌逐步拥有了现代城市的基础特征，但亚洲论坛依然是博鳌的唯一名片，博鳌缺乏特色化的产业作为它的经济支柱。

时间推移到2007年，博鳌在发展中经济桎梏已经愈发明显，这个时候，蒋晓松再度回到了博鳌镇，提出了影响至今的乐城项目，尝试在这个山美水美的地方打造一个充满未来气息的产业生态，将博鳌缺失的能源、文化产业覆盖其中，而其最终的产业输出，则是医疗。

具体而言，这个产业园将于万泉河入海口5公里处展开，横跨两岸。其中，南岸以“保健养生”为核心，设有传统医学中心、亚健康疗养中心、整形美容中心、老年健康养护中心和慢性病康复中心等五大功能中心；北岸则以“医学治疗”为核心，引进世界先进医疗设备和技术，和发达国家知名医疗机构合作，建成具有国际一流水平的，集医疗、科研、教学为一体的产学研基地。

通往理想的道路从2013年变为现实。当年2月28日，国务院正式批复海南设立博鳌乐城国际医疗旅游先行区，并给予九项支持政策。“国九条”包含加快先行区医疗器械和药品进口注册审批；先行区可根据自身的技术能力，鼓励先行区利用多种渠道融资，吸引社会投资等。

从政策与战略来看，博鳌乐城的发展方向非常明确。山、水、境外药械、境外医师，琼海将自己的产业支撑的核心将向旅游医疗全面转移。而乐城本身也将成为国际医疗旅游目的地、尖端医学研发和转化基地、国家级新医疗机构集聚地。

2015年，在海南省政府的推动下，通过从各级抽调人员，形成“市场化”的管理层，进行“公司制”的管理，用博鳌乐城管理局负责人代晓龙的话来说：市场化的政府更加突出服务，我们这里所有的工作人员都没有编制，属于法定机构聘用，这意味着，干得好的人可以留下，干得不好，管理层有权进行辞退。博鳌乐城正向公司化管理进行转变。”

与此同时，招商引资与基础建设相应开启，这是博鳌迈向旅游医疗产业化的第三步。

这第三步未迈出过半，又一重磅政策给到了乐城先行区。2019年，国家四部委联合印发了《关于支持建设博鳌乐城国际医疗旅游先行区的实施方案》，这一方案又称“新国九条”，在过去允许少量使用美国、日本、欧盟已注册但国内未注册的药物的基础之上，进一步允许慢性病患者将相应药物带回家中使用。更为重要的是，这一政策允许海外的药械产品在国内进行真实世界数据研究，缩短海外药物进入国内市场的时间，这意味着先行区将成为海外药械企药品过审的核心区域。

此项政策后，博鳌乐城将获得更多使用海外先进医疗药械的能力，加之国家级科学研究基地的建立，这里正逐渐成为中外先进药械交流的中心。