工信部批复：同意中国联通开展物联网等领域eSIM技术服务

12月31日，中国联通官方宣布，2020年1月1日起，中国联通eSIM可穿戴设备一号双终端业务将从试点陆续扩展至全国。这是中国联通继2019年3月29日率先全国开通eSIM独立号码业务后的又一次重大革新。

联通表示，eSIM，简单来说，就是电子化的SIM卡，不同于原来的“烧号”，专门的eSIM芯片更加安全智能。

eSIM技术带来三大变革，一是卡槽去除，带来了终端设计的自由，同时，由于芯片内嵌于设备之中，可以全面提升防水、抗震性能；二是号码远程下载，带来用户随时随地入网的自由；三是eSIM的多场景化，使泛智能终端接入更为便捷，带来了万物互联应用的更多可能。

今日，工信部发布关于中国联通开展物联网等领域eSIM技术应用服务的批复。

以下为工信部批复全文：

中国联合网络通信集团有限公司：

你公司《关于采用eSIM技术物联网设备试验方案的请示》（中国联通集团函〔2019〕94号）等申请文件收悉。经研究，现批复如下：

一、为适应互联网行业应用加快从消费型向生产型转变的需要，原则同意你公司在全国范围内开展物联网等领域eSIM技术应用服务。

二、物联网等领域eSIM技术应用服务仅限开通数据业务和与之相关的定向话音、定向短信业务。

三、你公司应严格遵守码号管理相关要求，仅可使用13位物联网号码开展物联网等领域eSIM技术应用服务。

四、你公司仅可在自有渠道办理物联网等领域eSIM技术应用服务，与转售企业合作提供相关服务须另行申请。

五、你公司须加强业务规范管理、有效防范安全风险，应采取有效措施确保对eSIM平台的管理权和eSIM终端的写卡权，不得以任何形式授权其他企业开通相关权限和功能。

六、你公司应进一步完善网络安全防护、网络数据和用户个人信息保护、安全评估、安全事件应急管理等制度，切实履行国家和行业主管部门网络与数据安全的有关要求，强化相关管理措施，有效防范网络与信息安全风险。

（一）严格按照物联网卡安全管理有关要求，采取有效的管理和技术措施做好业务功能限制，加强登记管理，加大使用监测及违规处置，防范安全风险。

（二）落实用户个人信息和网络数据保护责任，完善管理制度和技术手段，规范用户个人信息和网络数据采集、传输、存储、使用和销毁等行为，防止用户信息和数据泄露与滥用，因业务需要确需向境外提供的数据，应按照有关法律法规要求进行安全评估，加强对业务合作方的约束管理，签订数据安全协议，细化明确业务合作方的数据使用权限、安全保护责任、必要的安全保护措施。

（三）按照《通信网络安全防护管理办法》有关法律法规，落实网络安全定级备案、符合性评测、风险评估、安全防护等管理要求。

七、你公司应与eSIM设备提供商明确安全责任，确保eSIM终端和服务器使用公开通用的技术方案，不得限制eSIM设备在其他运营商网络上使用。

八、你公司应在服务合同中明示资费、服务内容和有关风险，明确用户享有的权利和应承担的责任，并履行提醒义务，切实做好相关用户服务工作。

九、如出现影响行业发展、网络安全等方面重大问题，你公司应及时报告，并按照电信主管部门的有关要求，采取有效措施予以稳妥处置，做好相关善后工作。

十、你公司应按照管理要求，将eSIM技术应用服务发展情况、用户规模、应用领域、安全管理、产业链推动、存在的问题等情况报工业和信息化部和省、自治区、直辖市通信管理局。

十一、各省、自治区、直辖市通信管理局应紧密跟踪、分析eSIM技术应用服务发展情况，及时解决市场问题，规范企业经营行为。加强市场监督检查，强化网络安全监管，切实保障用户合法权益，为eSIM技术应用服务发展营造良好环境。

特此批复。

工业和信息化部

2019年12月13日

作者：朝晖