2018年第2期季报：PPP管理库污染防治与绿色低碳项目新增项目191个（报告全文）

摘要：截至2018年二季度，全国政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台项目管理库信息摘要如下：

管理库项目执行情况：二季度(4-6月)，管理库环比一季度新增项目329个、投资额4,350亿元。1-6月，管理库新增项目612个、投资额1.2万亿元。截至2018年6月，管理库累计项目数7,749个、投资额11.9万亿元。落地项目，二季度管理库环比新增落地项目344个、投资额4,884亿元，落地率环比增加2.5个百分点。1-6月，新增落地项目939个、投资额1.4万亿元，落地率上升9.1个百分点。截至2018年6月，管理库累计落地项目数3,668个、投资额6.0万亿元，落地率47.3%。二季度环比新增已开工项目309个;管理库累计已开工项目总数1,684个、投资额2.5万亿元，开工率45.9%。地区方面，二季度环比新增项目数前三位是山西、广东、山东(含青岛)，分别为92个、86个、84个;二季度环比新增投资额前三位是浙江、湖北、广东，分别为1,193亿元、1,035亿元和810亿元。管理库累计项目总数前三位是山东(含青岛)、河南、湖南，分别为693个、580个、497个;累计投资额前三位是贵州、湖南、浙江，分别为10,040亿元、8,058亿元、7,704亿元。行业方面，二季度环比新增项目数前三位是市政工程、交通运输、生态建设和环境保护，分别为212个、67个、33个;二季度项目环比新增投资额前三位是市政工程、交通运输、生态建设和环境保护，分别为2,020亿元、886亿元、754亿元。管理库累计项目总数前三位是市政工程、交通运输、生态建设和环境保护，合计占管理库项目总数的62.1%;累计投资额前三位是市政工程、交通运输、城镇综合开发，合计占落地项目总投资额的74.1%。基本公共服务领域项目(文化、体育、医疗、养老、教育、旅游等6个领域)二季度项目数环比新增2个，投资额减少146亿元。管理库累计基本公共服务领域项目总数1,351个、投资额1.2万亿元。回报机制，二季度使用者付费类项目净减项目184个、投资额1,651亿元;可行性缺口补助类项目新增项目475个、投资额6,501亿元;政府付费类项目新增项目38个，投资额减少500亿元。管理库累计使用者付费类项目715个、投资额1.1万亿元;累计可行性缺口补助类项目3,898个、投资额7.5万亿元;累计政府付费类项目3,136个、投资额3.4万亿元。污染防治与绿色低碳项目二季度环比新增项目191个、投资额1,962亿元。管理库累计污染防治与绿色低碳项目总数4,193个、投资额4.3万亿元。

示范项目执行情况：截至2018年6月，四批示范项目共计1,009个，投资额2.3万亿元。落地示范项目，通过开展示范项目整改工作，二季度落地示范项目新增23个、投资额75亿元，落地率上升2.3个百分点。1-6月，落地示范项目新增269个、投资额4,807亿元，落地率上升0.1个百分点。截至2018年6月，落地示范项目累计866个、投资额2.0万亿元，落地率85.8%;其中累计已开工示范项目总数450个、投资额9,167亿元，开工率52.0%。地区方面，落地示范项目数累计前三位是云南、山东(含青岛)、河南，分别为73个、72个、62个，投资额累计前三位是云南、河北、北京，分别为2,678亿元、2,036亿元、1,589亿元。行业方面，落地示范项目数累计前三位是市政工程、交通运输、生态建设和环境保护，分别为380个、86个、82个，投资额累计前三位是市政工程、交通运输、城镇综合开发，分别为7,686亿元、5,876亿元、2,285亿元。民企参与方面，在866个落地示范项目中，签约社会资本共1,516家，其中民企占39.4%;民企参与的示范项目455个，占52.5%。

储备清单项目情况：截至2018年6月，储备清单项目4,800个，投资额5.4万亿元。

正文

按照《关于规范政府和社会资本合作综合信息平台运行的通知》(财金〔2015〕166号)要求，建立了全国政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台及项目管理库。PPP项目按全生命周期分为识别、准备、采购、执行和移交5个阶段，其中，准备、采购、执行和移交4个阶段的项目纳入管理库。截至2018年二季度，综合信息平台项目管理库情况如下：

一、管理库项目情况

二季度管理库环比一季度新增项目329个、投资额4,350亿元。1-6月，管理库新增项目612个、投资额1.2万亿元。截至2018年6月，管理库累计项目数7,749个、投资额11.9万亿元。

二季度管理库环比新增落地项目344个、投资额4,884亿元，落地率环比增加2.5个百分点。1-6月，新增落地项目939个、投资额1.4万亿元，落地率上升9.1个百分点。截至2018年6月，管理库累计落地项目数3,668个、投资额6.0万亿元，落地率47.3%。

(一)管理库项目总体趋势

截至2018年6月，管理库7,749个项目均已完成物有所值评价和财政承受能力论证的审核，覆盖31个省(自治区、直辖市)及新疆兵团和19个行业领域。2017年1月至2018年6月管理库项目数如图1-1-1、投资额如图1-1-2。

图1-1-1 管理库各阶段项目数月度变化(个)

图1-1-2 管理库各阶段项目投资额月度变化(万亿元)

(二)各地继续加强PPP项目规范发展

二季度各地继续按照《关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台项目库管理的通知》(财办金〔2017〕92号)精神，加强项目库管理，持续清理不合规项目。二季度管理库共清退项目856个、涉及投资额9,569亿元，在库项目质量有所提高。同时，二季度管理库新增入库项目1,185个、投资额14,249亿元，覆盖31个省(自治区、直辖市)及新疆兵团，表明PPP在全国各地继续平稳推进。