新《环保法》助力环保行业发展

　　事件。

　　《中华人民共和国环境保护法（修正案）》日前通过四审并全文发布。新环保法将自2015年1月1日起施行。这是25年来，首次重大修改；内容从六章47条，扩充至七章70条。

　　评论。

　　新《环保法》明确环保的地位、细化责任主体、增加法律责任。

　　此次《环保法》字数翻了近一倍，在多个方面有重大突破：

　　明确环保是我国基本国策，明确生态保护红线。制定配套监测、评估、治理和修复等制度，环评对新项目有一票否决制。

　　环保计入地方政府考核范围。地方各级政府应当对本区域的环境质量负责；对县以上的地方政府的负责人，实施环保目标责任制度和考核制度，每年向人大汇报。

　　新增“信息公开与公众参与”一章。省级以上政府定期公布环境公报，重点污染企业须向社会如实公告污染设施运行和污染排放情况。

　　加大环境违法责任和处罚力度。对违规不改的污染主体，地方政府可以实施“按日连续处罚”，地方性法规可根据环境保护的实际需要，增加“按日连续处罚”的违法行为的种类。

　　情节严重者，可责令停产、关闭。

　　再证明政府对于环保投入的导向从“定目标”转向“抓落实”。

　　环保行业迎来黄金发展期。1）监测投资超预期：要监管需先了解污染程度，环境监测加速推广。2）治理投资超预期：污染主体须尽快完成环保投资；存量改造不达标的企业将加快改造；3）第三方运营市场爆发：明确违约责任，会带动越来越多工业企业、政府，委托独立第三方进行污染治理和环境监测。未来会有越来越多BOT和专业环境服务商产生。

　　坚定看好细分子行业龙头。对环保企业，有资金、客户资源已不足够，拥有充备的实践经验，才具竞争力获取订单。未来环保公司会“强者更强”，各细分子行业的龙头增速将优于行业，其市场份额会持续提升。

　　投资建议。

　　A股：推荐碧水源，科达机电，桑德环境，华西能源；审慎推荐津膜科技，雪迪龙，建议关注先河环保。H股：推荐国电科环、北控水务，建议关注东江环保H股。风险：政策落实低于预期。