【典型案例】广州市个别镇街生活垃圾收集运输存在短板 精细化管理亟待提升

2024年5月，省第一生态环境保护督察组督察广州市发现，个别镇街生活垃圾收集运输管理不规范、不精细，影响群众生活和城市品质提升。

一基本情况

广州作为粤港澳大湾区的核心城市以及超过1800万人口的超大城市，为破解城市垃圾处理面临的困境和挑战，市委、市政府高度重视，把推行生活垃圾分类处理工作作为城市可持续发展的重中之重，深入推动垃圾分类取得明显成效，在全国率先出台生活垃圾分类地方性法规，垃圾处理能力在全国大中型城市中走在前列，形成具有广州特色的生活垃圾处理模式。但是督察发现，个别镇街生活垃圾收集精细化管理不到位、设施老旧破损，转运站管理不规范，路边生活垃圾收运点作业扰民。

二主要问题

（一）个别镇街生活垃圾收集精细化管理不到位

生活垃圾集中投放和收集是为了给市民群众提供方便，保持生活环境卫生、整洁。督察组检查番禺、越秀区生活垃圾投放点，发现个别老旧小区、城中村生活垃圾收集精细化管理不到位、不规范，不仅影响周边居民居住和出行，也对市容市貌造成了不良影响。番禺区大石街元塘路路边临时堆放垃圾桶，桶身脏污破损，场地未按要求围蔽，山西村、会江村生活垃圾设施老旧，环境卫生差。越秀区人民街泰康路老旧小区个别点位存在垃圾落地现象，清扫保洁不及时。

图1 大石街元塘路路边临时堆放垃圾桶，场地未按要求围蔽

（二）个别镇街生活垃圾转运站管理不规范

《生活垃圾处理技术指南》要求：应实现密闭化生活垃圾收集和运输，防止生活垃圾暴露和散落，防止垃圾渗滤液滴漏，淘汰敞开式收集方式。《生活垃圾收集运输技术规程》要求：垃圾应采用不落地的收集方式，散装垃圾不得投入各类固定容器或堆场作临时存储。督察发现，番禺区滴水岩森林公园内的沙湾镇生活垃圾压缩站现场设施简陋、管理混乱，长期作业不规范，在半敞开式空间落地转运垃圾，除臭设施未正常运行，周边露天堆置垃圾，地面未作防渗处理，存在环境风险隐患。

图2沙湾镇生活垃圾压缩站周边露天堆置垃圾

（三）个别路边生活垃圾收运点作业扰民

截至督察进驻时，番禺、越秀区生活垃圾压缩转运能力还有明显短板。督察发现，个别城区镇街垃圾转运站邻避问题突出，仍采用路边直收直运方式来收运垃圾。一德路垃圾桶成堆放置在路边，妨碍交通，影响居民生活；大新路生活垃圾路边压缩，单次作业时长达30分钟，噪声异味扰民较突出。番禺区个别转运站紧邻居民区，管理不规范，臭味扰民，引发群众投诉。

图3 大新路生活垃圾路边压缩作业，扰民较突出

三原因分析

广州市个别城区有关部门和镇街对生活垃圾收集、转运设施建设和管理精细化不够，思想认识有差距，工作落实不到位，对公众教育引导不足，公众垃圾分类意识不强、行为养成不自觉，日常监管存在缺失、缺位。

督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。