4月政策汇总：推进空气质量持续改善 争创环保绩效A级

2024年4月，多项大气治理领域重磅政策出台。

生态环境部发布《排污许可管理办法》，提出根据污染物产生量、排放量、对环境的影响程度等因素，对企业事业单位和其他生产经营者实行排污许可重点管理、简化管理和排污登记管理。

2021年1月，国务院公布《排污许可管理条例》，对排污许可管理工作予以规范。本次《排污许可管理办法》的发布实施，进一步细化了排污许可管理措施。

工信部发布《推动工业领域设备更新实施方案》，提出“钢铁行业加快对现有高炉、转炉、电炉等全流程开展超低排放改造，争创环保绩效A级”。钢铁超低排放改造不必多说，值得关注的是“争创环保绩效A级”，除河北、山东等少数省份外，很多地区并没有详细的“创A”方案，工信部的这一政策无疑是提了个醒：完成超低排放改造并非终点，大气治理还有进步空间。

与之对应的，《国家发展改革委等部门关于支持内蒙古绿色低碳高质量发展若干政策措施的通知》中，再次提到鼓励内蒙古自治区重点企业开展“创A行动”。内蒙古自治区是我国重要的能源基地，因其特殊的地理气候条件，大气污染防治工作形势严峻，故而得到重点关照。

山东省提出火电、钢铁、水泥、焦化行业和燃煤锅炉要全面实现超低排放。从已有资料来看，山东省各行业超低排放改造步伐大幅领先于全国平均水平。

《河北省空气质量持续改善行动计划实施方案》受到高度关注，其中提到河北省将高质量推进钢铁、水泥、焦化等重点行业及燃煤锅炉超低排放改造，开展垃圾发电企业SCR脱硝设施改造，扎实推进重点行业环保绩效创A。2024年前完成钢铁行业全面创A；到2025年，基本完成燃煤锅炉超低排放改造，A级企业数量稳定增加，重点行业环保绩效水平显著提升。

翻阅官方2023年发布的《河北省重点行业环保绩效A级标准 钢铁行业（长流程）》可得知，河北省长流程钢铁企业环保绩效A级标准为烧结机机头10mg/m3、35mg/m3、50mg/m3（PM、SO2、NOx，下同），高炉热风炉10mg/m3、35mg/m3、100mg/m3，对比生态环境部所制定《关于推进实施钢铁行业超低排放的意见》中的标准或持平或更为严格，其它环节排放标准也基本类似。或许可以说，基于特殊的产业现状，河北省要走一条具有自己特色的超低排放改造之路。

陕西省发布关于公开征求《贯彻落实<空气质量持续改善行动计划>的实施意见（2024—2025年）》（征求意见稿）意见的公告，将深入开展“创A升B减C清D”活动，加快推动重点产业链和重点行业企业绩效升级，2024年审查通过环保绩效B级及以上和引领性企业100家左右。市辖区内的涉气重点企业达到B级及以上和引领性环保绩效等级。

从这几个省份的动向来看，重点行业“创A”已经成为下一阶段大气污染防治的重点方向。

此外，河南、湖南、湖北、贵州、广西等地也陆续出台政策，推进空气质量持续改善。