上海市印发《检验检测赋能产业升级行动方案》

上海市市场监督管理局 上海市经济和信息化委员会印发《检验检测赋能产业升级行动方案》，其中提出，推进绿色化转型。结合钢铁、化工、石化、建材等传统产业绿色化升级要求，完善绿色低碳产品检验检测体系，助推生产工艺改进和新产品研发。加强新型储能、氢能、新能源汽车、光伏等领域全产业链检验检测能力建设，促进技术创新和产业化应用。加强生态环境监测机构和碳排放检验检测机构监管，提升数据质量，服务保障碳达峰碳中和。

检验检测赋能产业升级行动方案

检验检测是国家重点支持发展的生产性服务业和高技术服务业，是加快发展新质生产力和构建现代化产业体系的重要技术基础。为发挥检验检测对产业升级的赋能作用，服务重点产业链高质量发展，推动产业基础高级化、产业链现代化，制定本行动方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、中央经济工作会议精神及十二届市委三次、四次全会精神，围绕推进新型工业化和加快建设制造强国、质量强国的战略目标，进一步推动制造业与服务业深度融合，发挥检验检测赋能产业升级作用。坚持需求导向、问题导向、效果导向，加强检验检测供需对接，促进产业链提质增效，提升检验检测服务能级，着力推动产业协同、促进技术进步、提高运行效率、降低经营成本，促进产业链供应链畅通高效，实现强链稳链补链延链，以检验检测服务业向专业化和价值链高端延伸，牵引产业整体向价值链的高附加值环节迈进。

二、加强检验检测供需对接

组织专业领域头部检验检测机构（以下简称“牵头机构”）、各区市场监管局、经委（商务委、科经委）（以下统称“各区职能部门”）对重点产业链检验检测需求和能力供给情况进行深入调研，梳理需求清单、能力清单，完善检企供需对接合作机制。

（一）深入调研产业链需求。围绕本市“（2＋2）＋（3＋6）＋（4＋5）”现代化产业体系，组织检验检测机构等单位对重点产业链企业开展调研，摸清产业规模、产业特点、地域分布，产业链结构和主要企业构成，相关产业园区分布等情况。重点了解链主企业、骨干企业、核心配套企业以及特色园区等的检验检测需求，剖析企业在研发设计、生产制造、供应链管理、产品出厂、售后服务、进出口等环节存在的“检不了、检不全、检不准”等问题，梳理现有检验检测能力短板及“卡脖子”关键技术，建立本市检验检测需求清单。

（二）系统梳理检验检测能力供给。以CMA资质认定和CNAS认可体系为基础，编制各产业领域主要检验检测服务机构名录。从产品、项目/参数、检测方法三个维度，梳理产业链上下游相关原材料、零配件、产品、系统等的检验检测能力，建立本市检验检测能力清单，并绘制重点产业链检验检测能力全景图。

（三）完善检企供需对接合作机制。组织开展多渠道多层次的检企对接、技术帮扶等活动，引导检验检测机构与产业链企业同题共答、机遇共享、要素共用、发展共进。加强头部检验检测机构与链主企业、专精特新企业对接协作，形成一批检企对接标志性合作项目，建立业务互联、资源互享、质量互促协作机制。

三、促进产业链提质增效

围绕新产业、新模式、新动能，着力构建覆盖全链条、全过程、全生命周期的检验检测服务体系，提升产业链供应链韧性和竞争力。

（四）加强核心技术攻关。瞄准产业链供应链的断点、堵点问题，加强与产业链上下游企业、高校科研院所、横向检验检测机构协同合作，组建若干检验检测创新联合体，开展检验检测关键核心技术协同攻关。组织参与国产检验检测仪器设备验证评价工作，拓展产品试验场所和示范应用场景，加快智能检测装备发展应用。加强检验检测标准和技术规范的研究、制修订和试验验证工作，推动科研成果转化为实际检验检测能力。举办检验检测行业创新大赛，集中展示一批创新成果，引导行业提升自主创新能力。

（五）优化重点平台布局。面向集成电路、新一代移动通信、新型储能、航空装备、先进材料等先导产业和战略性新兴产业，加快布局建设国家质检中心和上海市质检中心，形成高端检验检测服务集群。聚焦产业发展需求和技术创新趋势，着眼于传统产业改造提升、新兴产业培育壮大、未来产业布局建设，整合第三方检验检测机构、高校和科研院所、企业自有检测实验室等检测能力，研究未来3—5年各产业链检验检测技术能力重点发展方向，编制重点产业链检验检测技术能力发展规划指引。

（六）推动产品质量提升。以食品、医疗器械、儿童用品、老年用品、家具家电、交通工具等与人民群众衣食住行息息相关的产品为重点，支持检验检测机构开展质量基础设施“一站式”服务，提供覆盖产品设计、研发、生产、销售、使用全生命周期的质量可靠性整体解决方案。引导检验检测机构在推动大规模设备更新和消费品以旧换新中积极发挥质量保障作用，加强产业链供应链质量一致性管控。组织专家开展技术帮扶和人员培训，指导企业发现并解决困扰产品质量提升的裉节问题。

四、提升检验检测服务能级

围绕现代化产业体系智能化、绿色化、融合化及国际化发展方向，不断提升检验检测能级和核心竞争力，创新服务模式，优化产业生态，夯实产业基础。

（七）提升智能化水平。加强检验检测生产性互联网服务平台和产业互联网建设，推动检验检测服务交易全流程线上化，双向赋能数字化转型。发挥国家工业互联网系统与产品质检中心平台优势，在基础软件和工业软件、智能网联汽车、新能源、医疗器械、机器人等产业领域拓展检测测评服务。加快上海市生成式人工智能质检中心建设，拓展大语言模型全栈式工具箱，布局多模态大模型、大模型Agent测评能力。建设“沪检云”服务平台，集成行政许可、监督管理、综合查询、智能分析等数据资源。

（八）推进绿色化转型。结合钢铁、化工、石化、建材等传统产业绿色化升级要求，完善绿色低碳产品检验检测体系，助推生产工艺改进和新产品研发。加强新型储能、氢能、新能源汽车、光伏等领域全产业链检验检测能力建设，促进技术创新和产业化应用。加强生态环境监测机构和碳排放检验检测机构监管，提升数据质量，服务保障碳达峰碳中和。

（九）创新融合化模式。加快推进先进制造业与检验检测服务业深度融合、耦合共生，培育一批创新活跃、效益显著、质量卓越、带动效应突出的“两业融合”项目、平台和示范园区。支持检验检测机构与制造业企业建设共享实验室，带动产业链检测能力整体提升。引导检验检测机构发展定制化服务，打造“服务型制造”示范单位。根据重点产业布局，创建检验检测为主导的生产性服务业功能区和检验检测产业集聚区。

（十）增强国际化能力。积极争取加入国际标准化专业组织，参与国际贸易规则、标准制定，提高产业链全球参与度和国际话语权。在新能源汽车、锂电池、光伏产品等领域推动实施一次检测、多国认可的“一测多证”试点工作。组织开展国际能力验证，邀请“一带一路”沿线国家和地区实验室参与比对实验，加强国际技术交流和数据结果互认。支持本土检验检测企业在境外设立分支机构，加强海外布局，提升大宗商品、航运、汽车等检验检测专业服务国际化能力，助力中国企业和产品“走出去”。

五、时间安排

年度工作分四个阶段开展：

3月底前，市市场监管局会同市经济信息化委拟定当年度市级重点调研产业链名单；各区市场监管局会同区经委（商务委、科经委）围绕产业发展实际，明确当年度区级重点产业链名单，制定检验检测赋能产业升级工作计划，做好工作部署。

6月底前，牵头机构、各区职能部门开展重点产业链检验检测需求调研，梳理需求清单、能力清单，绘制检验检测能力全景图。

10月底前，围绕加强检验检测供需对接、提升检验检测服务能级，深入开展赋能产业升级行动，切实助力企业提质增效。

11月底前，总结赋能产业升级行动工作亮点和先进经验，评估行动成效，深化长效工作机制。

六、工作要求

（一）加强组织保障。各区职能部门及各牵头机构要将赋能产业升级行动作为加快发展新质生产力、构建现代化产业体系、推进新型工业化的重要抓手，精心组织，加强协作。其中，市、区市场监管部门负责检验检测机构组织发动工作和行动牵头协调工作，市、区经济信息化部门负责产业链企业、园区组织协调工作。

（二）做好宣传引导。各区职能部门及各牵头机构要加大宣传力度，积极引导检验检测机构和相关企业参与行动，举办形式多样的检企需求对接活动，在实施检企合作项目、开展关键技术攻关方面务求实效。组织开展跨地区、跨行业的互学互鉴活动，探索形成可复制、可推广的经验做法，充分利用“世界认可日”“检验检测机构开放日”、质量月等活动平台，发布优秀案例，宣传工作成效，发挥典型示范引领作用。

（三）及时总结经验。请各区职能部门及各牵头机构于11月底前将当年度检验检测赋能产业升级行动工作总结和情况汇总表（附件2）报送市市场监管局认可处。