“无废城市”市长访谈录丨杭州：从“无废亚运”看“无废城市”的绿色建设之路

编者按：为推进“无废城市”建设，新华网与生态环境部固体废物与化学品司联合推出《“无废城市”市长访谈录》，就高质量推进“无废城市”建设进行专题访谈，介绍地方“无废城市”建设工作思路、亮点特色、初步成效，充分发挥先进带动作用。

第一站，我们来到杭州，专访杭州市委副书记、市长姚高员，从刚刚结束的“无废亚运”中，探寻“无废城市”的建设之策。

杭州，一座山明水秀、晴好雨奇的生态文明之都。2022年4月，杭州入选“十四五”时期“无废城市”建设名单；2022年杭州“无废城市指数”位居浙江省第一，率先通过省四星级全域“无废城市”建设评估；2023年，杭州亚运会成为全球首个大型“无废赛事”。一系列亮眼的成绩单，让杭州走在了全国“无废城市”建设的前列。

杭州市委副书记、市长姚高员表示，立足于生态文明之都建设，“无废城市”成为了杭州城市的新名片。

将“无废城市”作为杭州城市新名片

新华网：杭州山水相依、湖城合璧、拥江枕河，是闻名世界的生态文明之都。据了解，近年来杭州市在全域推进“无废城市”创建，取得了明显成效。杭州是如何推进“无废城市”建设的？

姚高员：杭州坚守“生态文明之都”定位，发挥减污降碳协同效应，全域推进“无废城市”建设，将“无废城市”作为杭州城市新名片，不断厚植“生态文明之都”特色优势，加快打造独特韵味的新天堂。

自2020年启动“无废城市”建设以来，杭州紧盯工业固废、危险废物、建筑垃圾、生活垃圾、农业废弃物五大类固体废物，全方位推进“减量化”“资源化”“无害化”三大攻坚工程，去年首批通过浙江省四星级全域“无废城市”建设评估。今年7月，杭州在全国“无废城市”建设工作推进会作经验交流。

一是坚持源头减量化，让废物少产生。以新一轮制造业“腾笼换鸟，凤凰涅槃”、工业园区循环化改造、“低碳园区”、“无废工厂”和生活垃圾分类示范小区创建等行动为抓手，实施生态导向开发，深挖节能降碳潜力，强化固废源头减量，大力度、全方位推进低碳绿色发展转型。自2020年创建“无废城市”以来，杭州市累计完成工业园区循环化改造11个，建成市级以上“无废工厂”132家、生活垃圾分类示范小区2949个。从2019年至2022年，在经济总量和人口数量大幅增长的情况下，杭州市一般工业固废产生量减少33.7万吨、下降5.7%，城乡生活垃圾产生量减少8.9万吨、下降1.9%，化肥农药使用量减少0.7万吨、下降7.7%。

二是推动废物资源化，让废物多利用。以国家废旧物资循环利用体系重点城市建设为契机，发挥杭州民营经济活跃的优势，鼓励社会资本进入固废治理领域，培育再生资源回收龙头企业31家。建成一般工业固废二次分拣中心25个、危废小微收运单位11家、建筑垃圾资源化利用项目8个，实现资源回收体系全覆盖。2022年，杭州市生活源再生资源回收量增长12%，建筑垃圾综合利用率达96%。

三是加快处置无害化，让废物不污染。加大科技投入，强化固废处置利用关键技术研发和设施建设，6项技术荣获全国先进适用技术，4项技术获评浙江省先进适用技术，累计投入120余亿元，建成固废利用处置项目60余个，实现工业固废处置能力500万吨/年，生活垃圾设计处置能力610万吨/年，建筑垃圾资源化利用能力450万吨/年，医疗废物、病死畜禽等无害化处理率100%。2020年，杭州在副省级城市中率先实现原生生活垃圾“零填埋”；2022年，杭州危险废物填埋处置率1.4%，在全省率先实现“趋零填埋”。

用“绿色”办赛理念打造“无废亚运”

新华网：杭州亚运会是杭州举办的规模最大的体育盛会。据了解，本届亚运会把“绿色”作为首要办赛理念，并首次提出“无废亚运”的创建目标，引发社会各界高度关注。请介绍一下“无废亚运”的相关情况。

姚高员：大型体育赛事往往产生大量建筑垃圾、生活垃圾等固体废物，既浪费资源、又污染环境。我们把“无废城市”理念和绿色办赛要求结合起来，积极开展“无废亚运”创建行动，推动固体废物能减尽减、办会物资可用尽用，打造亚运史上首届大型“无废赛事”，相关做法被生态环境部转发全国学习借鉴。

一是办赛环境“以绿为底”。统筹赛事筹办和城市发展，将无废理念贯穿赛前、赛中、赛后全流程。开发“无废亚运”数字化应用场景，上线“亚运碳中和—减污降碳协同”数字化管理平台，实现13个领域碳排放全过程可回溯、可查询、可更新。开展“人人1千克·助力亚运碳中和”活动，累计参与人次超1亿，杭州亚运会实际碳排放量97万吨，收到碳抵消捐赠106万吨，超过实际碳排放量，成为首届“碳中和亚运会”。杭州亚运会期间，全市空气质量优良率达95.2%、PM2.5平均浓度20µg/m³、综合指数2.8，均为历史同期最佳，优于G20杭州峰会期间。

二是场馆设施“向绿而生”。坚持场馆“能改不建”，器材设备“能租不买、能借不租”，56个竞赛场馆中44个为改建或临建，12个新建场馆充分考虑赛后利用，30个训练场馆均为改造场馆，累计建成81家“无废亚运”饭店、4家“无废亚运”工厂。比如，由杭州国博中心展厅改建的亚运壁球馆使用合成可回收建设材料，赛后可最快实现“亚运状态”与原有功能无缝衔接。同时，挖掘光伏、水电、海上风电等清洁能源，实现亚运史上首次所有竞赛场馆常规电力100%绿电供应，绿电交易总成交量6.2亿千瓦时，让绿色能源点亮亚运之光。

三是赛事活动“因绿溢美”。全领域推进绿色住宿、节俭餐饮、无纸办赛、推广可再生材料等源头减量，构建可回收物分类体系和办会物资租赁共享体系。开幕式上，首次使用零碳甲醇燃料点燃主火炬、创新“数字烟花”，全程无碳、以美动人。亚运村内，“村民”房间的衣架、牙刷杯由麦和秸秆加工而来，回收的150余吨纸质餐具等废弃物共制成原生纸90吨，其中牛奶盒被加工成手提纸袋、扇子，再次回到“村民”手中。“无废亚运”获国际奥委会主席巴赫、亚奥理事会代理总干事维诺德等外国贵宾一致点赞。

倡导全民参与，共建共享“无废”新风尚

新华网：“无废城市”建设和每位市民的生活理念密切相关。杭州是如何改变居民的观念，推动形成“全域无废”新风尚？

姚高员：开展“无废城市”建设，必须坚持“无废”理念先行，倡导全民自觉参与。为此，我们大力倡导简约适度、绿色低碳的生活方式和消费模式，推动形成共建共享的“无废”新风尚。

一是强化宣传引导，让“无废”理念深入人心。我们全力打造“台、报、网、屏”于一体的“无废”宣传矩阵，累计在市级以上媒体开展专题宣传1000余次，依托公交地铁、户外大屏等平台，播放公益广告2万余次。特别是抓住亚运机遇，向市民发布“无废亚运”公众十条。

二是完善支撑体系，让“无废”选择更加简单。广泛开展无废酒店、无废景区等“无废细胞”创建，积极构建“线上+线下”结合的废物循环利用体系，通过串珠成线、以线带面，不断延伸“无废”服务触角，逐步实现“全域无废”。全市累计建成“无废细胞”2100余个，布局再生资源回收网点2791多个、标准化再生资源分拣中心51个。

三是倡导绿色低碳，让“无废”生活成为时尚。积极推广“光盘行动”“无瓶行动”，深化塑料污染源头防治和全链条治理。提高绿色包装材料占比，推广“无废驿站”，逐步实现“绿色物流”，争取到2025年，可循环快递包装应用规模达10万个以上，快递行业废弃包装产生量实现零增长。强化政企协作，依托龙头企业，吸引更多人投身资源循环利用。开展“无废学校”建设，发布全国首套“无废课程”，将“无废”理念融入教书育人全过程，家校协同带动更多家庭实现“无废”生活。

杭州“无废城市”建设成效初显，但全域建成“无废城市”、全面创建“无废社会”仍然任重道远。我们将锚定“全域无废”目标、发扬“无废亚运”经验，借势借力、乘势而上，全面发力、全域推进、全民参与，力争率先建成国家“无废城市”，为全国“无废城市”建设创造新经验、输出新模式、贡献新方案。