辽宁省2023年环评领域典型案例（五）

为贯彻落实生态环境部《“十四五”环境影响评价与排污许可工作实施方案》和省委、省政府关于优化营商环境的部署要求，加强环评机构和环评工程师动态监管，规范环评技术服务市场秩序，持续优化生态环境领域营商环境，现将辽宁万汇环保咨询有限公司日常监管发现问题公开如下。

一、基本情况

铁岭市生态环境局对辽宁万汇环保咨询有限公司监督检查发现，该公司环评工程师马某梅，同时由北京市某单位缴纳社保，存在“挂靠”行为，违反了《建设项目环境影响报告书(表)编制监督管理办法》（以下简称《管理办法》）第十条、第十一条和《建设项目环境影响报告书(表)编制单位和编制人员信息公开管理规定(试行)》第四条、第二十四条等规定。

二、查处情况

依据《建设项目环境影响报告书(表)编制单位和编制人员失信行为记分办法(试行)》第八条、第十三条、第二十条等相关规定，针对编制单位在环境影响评价信用平台已公开的49份建设项目环境影响报告书（表），对该公司和马某梅分别予以累计失信记392分处理。

三、启示意义

环评机构及环评从业人员技术能力和诚信建设对保障环评工作质量、维护环评服务市场秩序至关重要。环评工程师“挂靠”行为，弱化了环评机构对环评专业人员的培养，也衍生出个别环评工程师不专心做业务、专靠“挂靠”坐收渔利，不仅扰乱环评服务市场秩序，还因环评机构和人员技术能力弱、质量管控不到位等问题，导致环评编制耗时过长，严重影响建设项目实施进程，破坏营商环境。

下一步，省厅将持续开展环评机构专项整治，严厉打击环评弄虚作假、违规从业等行为，加强专项督导，压实各市监管责任，坚决整治环评机构违规从业和环评工程师“挂靠”、不参与编制工作、不到场等违规行为，加大查处惩戒力度，规范环评服务市场秩序，优化环评领域营商环境。