重庆印发《重庆市深入打好臭氧污染防治、柴油货车污染治理和重污染天气消除攻坚战行动方案》

近日，重庆印发《重庆市深入打好臭氧污染防治、柴油货车污染治理和重污染天气消除攻坚战行动方案》（以下简称《行动方案》），聚焦重点区域、重点时段、重点领域开展集中攻坚，解决人民群众关心的突出大气环境问题，持续改善全市环境空气质量。

协同推进三大标志性战役

《行动方案》包括1个总体文件，3个行动方案，即《重庆市臭氧污染防治攻坚行动方案》《重庆市柴油货车污染治理攻坚行动方案》《重庆市重污染天气消除攻坚行动方案》。臭氧污染防治和柴油货车污染治理、重污染天气消除攻坚战3个标志性战役在区域、领域、措施上互相协同，是有机联系在一起的。

◆“臭氧污染防治重点攻坚时段为4—9月，区县可根据本辖区具体情况适当延长。”其攻坚目标为，到2025年，挥发性有机物（VOCs）、氮氧化物排放总量分别比2020年减少1.06万吨和3.68万吨以上，PM2.5和臭氧协同控制取得成效，臭氧浓度增长趋势得到遏制，力争臭氧浓度达标。

据悉，臭氧污染防治攻坚战将以VOCs和氮氧化物协同减排为重点，推进含VOCs原辅材料和产品源头替代，实施工业涂装、化工、包装印刷、家具、医药、石化、电子等重点行业及油品储运销VOCs综合治理，提升治理设施废气收集率、去除率、稳定运行率，推动钢铁、水泥等重点行业超低排放改造和燃煤、燃气锅炉深度治理，强化污染时段错峰削峰减排行动。

◆而柴油货车污染防治攻坚战目标为，到2025年，全市新能源和国六排放标准货车在货车保有量中占比力争超过40%，公共领域新增或更新汽车中新能源汽车力争达到80%以上，公共领域新能源汽车保有量按市委、市政府要求显著提高，机动车船清洁低碳程度明显提高，冒黑烟现象基本消除，柴油货车排放检验合格率超过90%，柴油货车氮氧化物排放量下降12%，铁路货运量占比达到国家考核要求。

为达成这一目标，重庆将统筹“车、油、路、企”，在保障物流运输畅通前提下，加强柴油货车和非道路移动机械、船舶监管，落实新能源和清洁能源车船税收优惠。聚焦源头防控，加快推进机动车船和非道路移动机械新能源化，大力推进运输结构调整。聚焦过程防控，完善生产、销售、使用、检验、维修和报废等全流程管控，突出重点用车企业清洁运输主体责任。聚焦协同防控，加强成渝地区政策系统性、协调性，实现高排放车辆及非道路移动机械编码登记等信息跨区域、跨部门共享和执法联动。

◆“重庆市已连续5年无重污染天气，但部分区县还存在着这方面的风险。”此次重污染天气消除攻坚战目标为，到2025年，完成国家下达的“十四五”重度及以上污染天气比率控制目标，各区县重度及以上污染天数逐年下降，力争基本消除。

为此，重庆将持续优化产业结构和布局，推动产业和能源结构绿色转型。深入开展扬尘治理、露天焚烧管控和餐饮油烟整治，强化面源污染控制。健全污染过程预警应急响应机制，完善区县重污染天气应急预案，细化应急管控机制和应急措施。强化重点行业企业绩效分级工作。深化川渝大气污染联防联控，提高污染天气应对能力。

强化川渝联防联控，提升环境监测能力

“川渝两地将积极联合应对污染天气，逐步统一川渝污染天气应急启动标准和应对措施要求，协同开展重点行业绩效分级动态管理。”两地将建设跨省市空气质量信息交换平台，实现川渝各地空气质量监测、重点源大气污染排放、重点建设项目、机动车监管等信息共享。

●推动合川区、永川区、万州区建设川渝大气污染联防联控中心。

●探索实施PM2.5和臭氧污染连片整治，推进PM2.5和臭氧污染协同控制。

●有序推动川渝重点行业大气污染物排放标准统一，协同推动成渝地区重点行业废气深度治理。

●统一川渝水泥等重点行业企业污染时段错峰生产机制，加大毗邻区域中小微企业整治力度。

●加强川渝两地执法联动，建立常态化工作机制，定期召开执法联席会议，开展跨区域联合环境执法、交叉检查。

●统一管控对象的界定标准和管控尺度。

此外，重庆还将推进大气环境质量监测网络升级建设，完善“天空地”一体化立体观测网建设，提高污染溯源能力和应对水平。开展PM2.5和臭氧协同控制监测网络建设，提高污染溯源能力和应对水平。同时，深入研究PM2.5和臭氧污染形成、转化及传输规律，持续开展大气污染源排放清单编制和污染物来源解析工作。重庆市生态环境局还将以发现问题、落实整改、促进改善为导向，开展重点区域夏秋季臭氧和冬春季PM2.5督导帮扶工作。

目标任务完成情况纳入区县污染防治攻坚战成效考核

《行动方案》指出，各区县要惩戒治理工程质量低劣以及自主验收、自行监测弄虚作假的企业、环保公司和运营机构，严格监管环保设施稳定运行。重点区域区县要紧盯空气质量目标任务，围绕辖区内重点区域、重点行业、重点时段，制定年度大气攻坚行动方案，集中力量开展攻坚。

“目标任务完成情况将作为重点专项内容，纳入区县污染防治攻坚战成效的考核。”对目标任务未达成、履行职责不到位等突出问题，移交纳入市级生态环境保护督察内容，严格督促落实。同时，还将针对大气污染防治工作不力、臭氧污染问题突出、重污染天气频发、PM2.5浓度不降反升的区县，开展机动式、点穴式专项督察，强化督察问责。