《海南省臭氧污染防治攻坚行动方案》印发实施 助力深入打好污染防治攻坚战

近日，经海南省污染防治工作领导小组同意，我省污染防治工作领导小组办公室印发《海南省臭氧污染防治攻坚行动方案》（以下简称《方案》）。方案构建了我省臭氧污染防治的顶层设计，明确VOCs治理的时间表和路线图，全面提升我省VOCs治理体系和治理能力现代化水平，助力深入打好污染防治攻坚战。

《方案》按照“源头替代，过程严控，全网覆盖，提质扩容”的方针，以问题和目标为导向，以VOCs减排为核心，突出细颗粒物和臭氧污染协同控制，部署了六大重点任务，19条子任务。主要任务要求为：

一、加快原辅材料替代，提升绿色生产水平。一是推动低VOCs含量原辅材料源头替代。全面排查使用溶剂型工业涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等原辅材料的企业，各市县结合本地产业特点和本方案制定低VOCs含量原辅材料源头替代实施计划。家具制造、钢结构、汽车整车制造或修理、建筑工地、城市道路交通标志等大力推广使用低VOCs含量涂料。二是全面提升涉VOCs企业生产过程的绿色化水平。工业涂装、包装印刷等行业从车间布局、工艺装备等方面全面提升治理水平。

二、深化重点企业管控，实施“一企一策”精准治理。一是提高石化重点企业VOCs治理技术和水平。中国石化海南炼油化工有限公司、中海油东方石化有限责任公司两家VOCs排放重点企业的具体VOCs治理工程计划，到2025年底前，储罐高效密闭处理规模和水平明显提升，2028年底前，整体完成储罐挥发性有机物高效治理。二是实施 “一企一策”精准治理。建立涉VOCs排放重点企业名录并动态更新。2025年底前，VOCs排放重点企业建立源头、过程、末端VOCs治理全过程防控的台账式管理工作机制，记录生产设施运行管理、治理设施运行管理、监测记录、主要原辅料消耗量、燃料消耗量等信息，并与排污许可证及执行报告、企业自行监测信息一起归类备案，每年编制实施情况总结报告，报当地市县生态环境部门审核，并报省污染防治工作领导小组办公室备案，全面提升环境管理水平。三是扎实开展泄漏检测与修复（LDAR）工作。石油炼制、石油化学企业开展LDAR工作，建立台账，开展泄漏检测、修复、质量控制、记录管理等工作；加强备用泵、在用泵、调节阀、搅拌器、开口管线等检测工作，强化质量控制；将VOCs治理设施和储罐的密封点纳入检测计划中。

三、加强污染排放整治，清理简易低效治理设施。一是开展简易低效VOCs治理设施清理整治。加快推进升级改造，严把工程质量，确保达标排放。二是强化企业废气收集与无组织排放治理。最大程度将无组织排放转化为有组织排放，采取有效手段进行控制，提升废气收集率。石化、原料药制造、农药行业重点治理储罐配件失效、装载和污水处理密闭收集效果差、装置区废水预处理池和废水储罐废气未收集等问题；工业涂装、包装印刷等行业重点治理集气罩收集效果差、含VOCs原辅材料和废料储存环节无组织排放等问题。三是加强汽修行业VOCs治理。喷漆、流平和烘干等工艺操作应设置于喷烤漆房内，使用溶剂型涂料的喷枪应密闭清洗，产生的VOCs应集中收集和治理。四是开展餐饮行业VOCs精细化治理。各市县加强对餐饮企业底数的排查，实行动态化管理，对建成区餐饮油烟集中区域加强夜间排查力度，落实常态化管控措施。产生油烟的餐饮服务单位全部安装油烟净化装置并保持正常运行和定期维护清洗，确保油烟达标排放。

四、强化移动源管控，推进车油联合治理。一是深化移动源VOCs和氮氧化物防治。加快推进黑烟车非现场处罚模式，强化在用车排放检验和维修治理，加大对柴油车集中使用和停放地的入户检查，严厉打击拆除尾气后处理装置、破坏篡改车载诊断系统（OBD）等违法行为。二是加快新能源汽车推广示范，2025年底前，公共服务领域和社会运营领域新增和更换车辆使用清洁能源比例达100%，公务车、公交车、巡游出租车、网约车和分时租赁车清洁能源化比例力争达到100%（除特殊用途外）。三是推进油品储运销治理。每年至少开展一次储运销环节油气回收系统专项检查工作，2023年底前，加油站完成三次油气回收改造，具有万吨级及以上油品泊位的码头、现有8000总吨及以上的油船、新建150总吨以上的油船按照国家标准开展油气回收治理。

五、完善VOCs监测网络，提升精细化治理能力。建成覆盖全省不同功能区的环境空气VOCs组分监测网络。重点工业园区实施VOCs网格化监测，建立重点VOCs排放企业厂界、扩散途径、园区边界、敏感区域等“点线面域一体化”VOCs自动监测网络。加强污染源VOCs监测监控，强化设备运维和数据质控，2025年底前，石化、化工企业集中的市县生态环境部门配备红外热成像仪。

六、推进超低排放改造，强化氮氧化物治理。实施低效脱硝设施排查整治，推进重点行业超低排放改造，实施工业锅炉和炉窑提标改造。

除此之外，为保障方案顺利实施，方案制定了详细的保障措施，包含加强组织领导，加强标准及评价技术体系建设，加强帮扶执法，加强治理设施运维监管，加强引导相关行业错时施工，加强政策激励，加强科技支撑，加强宣传引导等八个方面。