浙江杭州：2023年重点推进开发区屋顶光伏开发 新增装机50MW以上

日前，浙江杭州发布2023年政府工作报告，报告提到，2023年发展目标和重点工作包括：加快建设新能源充电桩等设施，重点推进开发区（园区）屋顶分布式光伏开发，新增光伏发电装机容量50兆瓦以上。

原文如下：

2023年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是本届政府履职的开局之年，也是极具压力、极不寻常的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总要求，认真落实省市决策部署，在区委坚强领导下，持续推进“产城人文”深度融合，创新实施“兵团化”会战、专班化运行机制，统筹打好疫情防控、稳进提质组合拳，经受住了超预期的冲击和挑战，地区生产总值2064亿元、增长1.2%，财政总收入515.1亿元、一般公共预算收入318.3亿元，城乡居民人均可支配收入分别增长3.1%和5.6%，收入倍差缩小至1.59。

一年来，重点做了八方面工作：

（一）谋定快动、尽锐出战，重大平台蝶变跃升。大抓平台、抓大平台，“八大兵团”规上工业增加值增速高于全区6.3个百分点，占全区比重达40.3%，成为高质量发展的主引擎、主阵地。

杭州临空经济示范区升级提能。高规格召开建设动员大会，优化体制机制，提升管理能级，编制产业发展、国土空间、综合交通“三大规划”，制定“三年行动计划”，提出“十百千万”五年发展目标，努力将示范区建设成为战略高地、开放高地、创新高地、产业高地，打造带动城东智造大走廊高质量发展的制高点。

“萧滨一体化”强势推进。萧滨特别合作园进展顺利，三个“一体化”成效明显，签约亿元以上项目10个、总投资134亿元，成为全省高质量发展建设共同富裕示范区最佳实践。湘湖未来产业社区建设全力加速，成功入选省级首批未来产业先导区。“中国视谷”扬帆起航，正式纳入部省新一轮整体合作协议，全力打造国家经济地理新地标和城市产业新名片。

萧山经济技术开发区争先进位。市北、桥南、科技城、绿色智造产业新城、三江创智新城齐头并进，明确“一园一主业”，聚焦产业发展，加快“双招双引”，调整优化社会事务管理，启动建设江南科技城，机器人小镇正式命名为省级特色小镇，信息港小镇连续两年获评省级优秀特色小镇，高质量发展提速增效，综合排名大幅跃升至全国第21位，成功跻身“第一方阵”。省级高新区排名提升至第14位。

钱江世纪城勇攀新高。规上服务业营业收入迈上“千亿级”台阶，财政总收入突破100亿元，首次诞生税收“5亿元楼”2幢。第六空间、新能源汽车总部等一批10亿元以上重大项目成功落地。图灵小镇正式命名为省级特色小镇。“六大亚运环境提升工程”全面推进，承办重大活动近40场，三大地标上榜“2022中国新时代百大建筑”，都市新封面精彩绽放。

（二）助企纾困、稳进提质，经济大盘趋稳向好。

惠企助企真心实意。“最顶格+第一时间”落实上级政策，出台萧山稳经济58条一揽子政策，全力推进“八大攻坚”行动。累计兑现扶持资金46.0亿元，减负降本121.2亿元，惠及企业近200万家次。开展“千名干部助千企”活动，解决企业难题1601个，政策兑现率、问题解决率、企业满意度省市领跑领先。“产业链供应链韧性与稳定”国际论坛在萧举办，习近平总书记发来贺信作出重要指示。迭代完善物流保通保畅机制，实施“白名单”制度和“三区”企业闭环生产管理模式。积极承办“十链百场万企”系列活动。全力抓好电力保供稳价。

重大项目提速增效。坚持“项目为王”，抢抓国家政策窗口机遇，建立重大项目协同推进机制，61个省市重大项目完成率均超100%。固定资产投资1510.6亿元、增长10.1%，总量全省第一，其中工业投资增长29.8%、高新产业投资增长64.6%。争取专项债券27.4亿元、政策性开发性金融工具2.35亿元、中央预算内投资8401万元，均居全市前列。新增建设用地指标2984亩，增长23%；消化处置“三块地”3.3万亩，总量全市第一；85个项目列入“三区三线”用地保障，3个项目列入省重大产业项目，6个项目列入“152”省市县长工程。投资70亿元的吉利新能源电子产业园项目开工建设，实现了近年来50亿元以上制造业项目零的突破。

消费出口承压奋进。全力服务新能源汽车销售总部，发放各类消费补贴超3亿元，举办各类促消费活动60场，社会消费品零售总额突破900亿元，增长9.7%，增量贡献全省第二。紧抓工贸一体化企业、跨境电商企业“双轮驱动”，打响“Xiao往全球”外贸品牌，实现出口总额874亿元，总量全市第一，保持较强韧性。

（三）转型升级、创新求变，发展动能不断积蓄。

腾笼换鸟持续攻坚。坚定不移打好“五场战役”，完成“1+N”政策体系重塑，规上工业企业亩均税收提升至26.6万元，获评全省制造业高质量发展示范区和新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动考核评价优秀。打造形成4个共计1458亩可连片开发区域，盘活提升低效工业用地1.46万亩，处置挪作他用1848亩，通过有机更新新增产业空间132万平方米，在全市率先实现到期工业用地依法收回。2个跨乡镇全域土地综合整治项目列入省首批试点。重拳整治违法用地，完成整改694宗、6629亩，市级卫片整改完成率达90%以上。新增省级小微企业园8家，新增国家级单项冠军企业2家、国家级专精特新“小巨人”企业18家。新认定省级“未来工厂”1家、省级智能工厂9家。

创新驱动赋能发展。数字经济核心产业增加值增长18.5%，战略性新兴产业增加值增长7.6%。全社会研发投入强度达3.42%，科技创新指数首次进入全省第一方阵，位列全国县市科技创新百佳典范第6位，入选首批国家知识产权强区试点区。湘湖实验室落户萧山，CMOS集成电路创新平台入选省首批技术创新中心。3项科技创新成果获省科技进步奖一等奖，居全省第一。新认定国高企502家，上榜省高新企业创新能力500强17家。新认定省级企业研究院10家、省级企业研发中心49家。新增省级孵化器9家，增量全省第一。大力发展“4+4”现代服务业，入选省现代服务业创新发展区，实现服务业增加值1203.9亿元，增长2.6%。金融机构存贷款总量达1.29万亿元，居全省第一。

“双招双引”精准发力。欧美同学会海归小镇（杭州·数字医药）挂牌成立,新增省级国际联合实验室1家。博士后工作站达52家，居全省首位；院士工作站达13家，居全市第一。累计柔性引进院士等顶尖人才66名，“湘湖院士岛”获评“浙江院士之家”优秀等次。引进培育领军型人才48人，人才总量突破48万人。回归恒逸全球创新中心等总部8家。新招引落地10亿元以上项目22个，其中50亿元以上制造业项目3个，居全市第一。实际利用外资10.6亿美元，创历史新高，居全省第三。外资企业总量突破1000家，新批外资企业115家，居全市首位。

（四）奋力冲刺、建管并重，城乡面貌焕然一新。

亚运筹办基本就绪。17个场馆全部竣工验收，亚运三馆获“中国钢结构金奖”。推进亚运场馆惠民开放，开放数量和受惠人次全市第一。亚运主题公园、3大观赛空间和5大“最后一公里”体验区建设全面完成。通勤道路整治提升、亮化整治提升、无障碍设施建设、标识标牌整治等十大提升行动全面进入查漏补缺阶段。“一键护航”亚运安保技术获公安部科学技术奖。

城市品质提档升级。高质量划定“三区三线”，新增可利用空间51平方公里，释放空间全市第一。“22688”交通大会战捷报频传，萧山国际机场三期项目正式投运，机场轨道快线开通运营，杭甬高速抬升项目、彩虹大道、风情大道、通城大道、时代大道高架南延等建成通车，城市轨道、快速路通行里程实现“双过百”。瓜沥、临浦连续三年获评省级小城市试点优秀，11个社区入选省未来社区创建名单，3个社区获评省未来社区，2个样板区入选省城乡风貌样板区。垃圾分类获评省级优胜区。“获得电力”指数跻身全国前列。

城乡环境美丽蝶变。海塘安澜工程开工建设，永兴河流域综合治理有序推进。入选“四好农村路”全国示范县创建单位。获评美丽城镇省级样板3个，创建省级美丽宜居示范村4个。新建和改造绿道21.6公里、公园9个。完成危险废物安全专项整治三年行动，实现危险废物100%合规处置。打好蓝天保卫战，空气质量优良天数比率达80.9%。创建7条省市级“美丽河湖”，湘湖入选全省大花园耀眼明珠，连续2年捧回“大禹鼎”银鼎。获评“美丽浙江建设工作考核优秀区”和“美丽浙江十大样板地”，成功创建国家级生态文明建设示范区。

（五）数字赋能、系统变革，改革开放勇立潮头。

数字化改革蹄疾步稳。全面应用“一网统管”，推进“全量信息视图2.0”建设，迭代升级“基层治理四平台”，实现“1612”体系全贯通。“萧山˙红领通”入选全国城市数字化转型优秀案例，“用印智慧监督”列入全省“一地创新、全省共享”项目，“健康大脑+小病慢病不出村（社）”入选省数字社会“最佳应用”。文明城市数智系统获评省数字文化优秀应用。入选全省数智气象高质量发展先行试点区。“公安大脑”区县级试点实绩全省第一。

重点改革多点突破。“大综合一体化”行政执法改革成为省级典型，工作经验在《人民日报》头版刊登。探索用能预算化管理，试点“同股不同权”企业登记。新一轮国企改革稳步推进，推动国企做大做强。扎实推进强村富民乡村集成改革、农村宅基地管理改革，创新“五化同步”机制，累计盘活闲置农房5819宗，盘活收益2.6亿元。

自贸试验区引领示范。不断擦亮“临空枢纽、数字自贸、数智制造”金名片，自贸试验区建设获评全省优秀。首届全球数字贸易博览会在萧山成功举办，启用全省唯一中国（浙江）自贸展示中心，成立全省首个跨境电商品牌指导服务站。累计形成一批具有区域辨识度、全域推广性的经验，其中国家级试点6个、省自贸“十大标志性成果”和“十大进展”12个，位居全省前列。

（六）用心用情、富民惠民，民生福祉更加殷实。

乡村振兴成效明显。深入实施“科技强农、机械强农”，机械化水平达91.4%。整治优化耕地“非农化”2281亩、粮功区“非粮化”7万亩，粮食作物种植面积达16.8万亩，认定市级“菜篮子”基地24家。打响“萧山本味”公共品牌。建成省级农家乐集聚村4个，累计打造精品民宿69家。累计创建126个美丽乡村整治村、162个提升村、18个示范村。成功创建5个省级未来乡村。荣获全国“数字乡村”百强县。清廉村社建设全省综合比选位列第一，获评全省清廉村居建设示范县。

共富实践亮点纷呈。获评全省共同富裕示范区工作考核优秀等次。全省率先发布“共同富裕数字化地图”应用。建成市级共富村12个、共富带3条、共富联合体1个，总数全市第一。横一村被确定为全国共同富裕基层观察点。浦阳传化共富示范点入选省共同富裕范例试点。推进南部生态共富先行区建设，创新开展“飞地抱团”项目8个，组建强村公司8家，83%行政村经营性收入达到100万元。全域推进城乡现代社区建设，启动创建引领型社区28个、示范型村社55个、基础型村社80个。萧龙科创园竣工投用，“产业飞地”落地建设。对口帮扶康定、旺苍进展顺利。

民生保障普惠兜底。十项民生实事全面完成。强化“综合改一次”，完成老旧小区改造7个、13.1万平方米，完成既有住宅加装电梯75台。完成14个老旧高层住宅小区二次供水改造。筹集保障性租赁住房2.9万套，竣工公租房项目10个、人才房项目1个。累计创建省、市级高质量就业村社50家，新增城镇就业4.8万人，帮扶失业人员、就业困难人员实现就业再就业2.5万人。创新打造“1+8+2+X”大救助体系，发放救助资金2.5亿元，惠及3.9万人。各类养老保险综合参保率达99.4%，创历史新高。低保、特困及孤儿养育标准提高10%。

公共服务优质优享。启用学校26所，新增学位1.8万个。稳妥推进教育“双减”，规范民办义务教育。入选国家级“人工智能课程规模化应用”实验区。浙大妇院钱江院区正式启用，浙大二院总部项目加快施工，区二医院迁建项目开工建设。新增婴幼儿托位1903个、婴幼儿成长驿站38家。成功创建全国首批未成年人保护示范区。获评中长期青年发展规划县域试点全国优秀单位。凤凰村成功创建全国示范性老年友好型社区。养老服务获省政府督查激励，获评国家级智慧健康养老示范基地。成功创建全国科普示范区。

文化软实力显著增强。开展文明典范城市创建，巩固提升“萧山优礼”文明品牌。推动跨湖桥文化、宋韵文化等创造性转化和创新性发展。世界旅游联盟总部正式迁入，中国美院湘湖校区成功落户。获评省级文化传承生态保护区，新增省级非遗项目3个。建成“15分钟品质文化生活圈”143个、永兴书房13家，全域文化管家入选省共同富裕最佳实践案例。获评省级全域旅游示范区，创建15个省级景区村庄。成功创建首批省体育现代化区，累计举办赛事活动1400余场，新增全民健身设施300余处，数量全市第一。

（七）精密智控、除险保安，安全底线牢牢守住。

疫情防控有序优化。坚持人民至上、生命至上，落实落细“七大机制”和“五快循环”，打赢多轮疫情阻击战。因时因势优化调整防控措施，突出保健康、防重症，最大限度扩容发热门诊，启用定点医院床位220张、亚定点医院床位2000张，配备120急救车69辆，加强医疗物资储备供应，做好农村地区、养老机构、福利机构等防疫工作，全力救治新冠病毒感染者，坚决守护人民群众生命健康。

平安建设见行见效。扎实开展除险保安百日攻坚行动，圆满完成平安护航党的二十大。入选省社会治理十佳区，获省级社区治理与服务创新试验区评估优秀。建成网格2022个、微网格1.6万个，创新推广网格智治微平台，夯实“五级基层治理”架构。推广瓜沥“综合查一次”试点经验，全区生产安全事故起数、死亡人数分别下降27.9%和32.2%。深入开展夏季治安打击整治、常态化扫黑除恶，全力开展信访积案化解专项行动，电信网络诈骗立案数下降43.2%。建成智慧消防管控平台，火警量下降25%。成功创建省食品安全示范区。成功应对“轩岚诺”“梅花”等多场台风侵袭，实现了“少损失、零死亡”。积极稳妥化解风险楼盘20余个。

（八）依法行政、务实担当，履职效能整体提升。着力提升“依法办成事”水平，加快建设整体智治、唯实惟先的现代政府。

强化政治建设。把政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的二十大精神，坚决捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持完善重大事项请示报告制度，时刻牢记“党委定方向、政府抓落实”，推动重大决策部署在政府系统快落地、早见效。

强化法治建设。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办结人大代表建议214件、政协提案339件。严格落实重大行政决策程序，强化规范性文件合法性审查和清理。大力推进镇街法治化综合改革，畅通基层行政复议渠道，实现行政争议发案量、行政诉讼败诉率、行政复议纠错率、行政诉讼调撤率“一稳两降一升”。

强化能力建设。“专班化”推进重大任务，加强和改进督查考核，推进“工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任考核化”。推进政务服务2.0应用扩面，“一网通办”收件率达95.3%。高效做实“一件事”联办，创新推出“联报联批”服务模式。

强化作风建设。履行政府系统全面从严治党主体责任，压实领导干部“一岗双责”，配合做好省委巡视各项工作。严格落实中央八项规定精神，全力推进“七张问题清单”整改。深入开展工程建设、国企等领域突出问题治理。推进清廉单元建设，新型政商关系加快构建。严格财政支出预算管理，压减“三公”经费预算7.7%。

深入开展双拥活动，加强国防动员和后备力量建设。积极支持工青妇组织开展工作，科协、文联、残联、红十字会等群团作用有效发挥，老龄、关心下一代等事业健康发展，人防、外事、侨务、民族、宗教、台湾事务、档案、气象等工作取得新成效。

各位代表！事非经过不知难！2022年的成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是区委统筹谋划、坚强领导的结果，是区人大和区政协有力监督、大力支持的结果，是全区人民凝心聚力、砥砺奋进的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民和城市建设者，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向驻萧部队、公安干警和消防救援队伍，向在萧各直属单位、科研院所，向各位人大代表、政协委员、老领导、老同志和社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表！思危方能居安！我们也清醒看到，去年主要经济指标完成情况不及预期，经济社会发展还存在不少困难和问题：经济增长速度有所回落，稳进提质的基础尚不牢固，经济韧性还需进一步增强；创新动能支撑不足，战略性新兴产业占比不高，企业创新主体作用不强，动能转换还需进一步加速；城市能级品质有待提升，优质公共服务供给仍有不足，城市国际化水平还需进一步提高；社会治理相对粗放，安全风险隐患仍然较多，应对处置风险能力亟待增强，城市本质安全水平还需进一步提升；整体营商环境与一流标准仍有一定差距，政府自身建设还需进一步加强。对此，我们会采取有力措施，切实加以解决。

二、2023年发展目标和重点工作

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是“八八战略”实施20周年，是萧山打造中国式现代化区域范例的起步之年，也是萧山冲刺亚运、推进高质量发展的关键一年，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，忠实践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”，认真落实省市和区委决策部署，对标“六个先行实践地”要求，以领头雁、排头兵、先行者的姿态，始终聚焦高质量、坚决打好翻身仗、奋力实现全年红，积极探索共同富裕萧山实践，全力打造中国式现代化区域范例，努力在省市发展大局中展现更大作为、作出更大贡献！

今年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长5.5%以上；一般公共预算收入、城乡居民收入不低于经济增长水平；居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，城镇调查失业率控制在5%以内；能源和环境指标完成省市下达目标。

重点做好十方面工作：

（一）着力打好经济翻身仗。把稳增长摆在更加突出的位置，稳中求进、稳中提质，深入推进“百千万”工程，用强有力的政策举措提振市场信心，全力以赴打好经济翻身仗。

推动政策绩效大提升。深入开展“大走访大调研大服务大解题”活动，全面落实省“8+4”政策体系、市“抢先机、拼经济”30条政策，用好我区“奋力拼经济、勇夺开门红”28条政策，推动政策直达快享，力争为市场主体减负80亿元，确保制造业贷款和小微企业贷款增速均超15%、总额均不少于150亿元。积极争取国家政策和省级资源要素支持，争取专项债券和政策性开发性金融工具储备申报列全市第一。

推进项目建设大提速。坚持大抓项目、抓大项目，全力推进“百项千亿”工程，完成固定资产投资1616亿元以上，增长7%；其中工业投资增长15%、高新产业投资增长20%。优化招商机制，强化区内统筹，争取新招引落地10亿元以上项目超20个，其中50亿元以上项目5个、百亿级项目2个。建立招商引资双月调度机制、重大项目单月协调机制，重大项目开工率一季度达到30%、二季度达到65%、三季度达到85%，争取新增建设用地指标5000亩以上（含杭州临空经济示范区）。做深项目前期，推行“带条件”“带方案”出让，争取更多项目拿地即开工。

促进消费活力大提振。打响“亚运主赛地，消费首选地”品牌，社会消费品零售总额突破1000亿元。深化“五新消费”全省试点，大力发展新消费、新零售、夜间经济，建设省、市智慧商圈和夜间经济集聚示范区，打造示范样板农贸市场2家、“15分钟便民生活圈”220个。迭代新电商扶持政策，推动直播经济、网红经济发展。推广使用消费券，进一步扩大新能源汽车、智能家居、绿色家电等消费。强化“房地联动”，精准实施“一区一策”，促进房地产市场平稳健康发展。

开拓外贸外资新领域。推动自贸制度成果转化，加速赋能全区发展。实施“双百竞赛”行动，持续打响“Xiao往全球”外贸品牌，出口增长8%。成立出海参展服务联盟，完善“一站式”绿色通道服务，提供拓市场全方位支持。建设区对外贸易能力提升中心，加快建设“制造业+跨境电商”孵化器。服务保障第二届全球数字贸易博览会，探索数字人民币跨境结算新模式。积极参加“杭州·全球招商季”活动，实际利用外资10.8亿美元，其中制造业占比25%。

助力民营经济新飞跃。坚持“两个毫不动摇”，聚焦“两个健康”，鼓励支持民营企业做大做强，真正把企业家当自己人，在情感上做到真心，在交往上做到公心，在制度上做到安心，擦亮萧山民营经济“金名片”。深化实施浙商回归、萧商回家工程，大力提振民营经济发展信心。支持民营企业参与重大工程和科技创新项目。建成萧山民营经济发展中心，发挥“民营企业传承与创新研究院”作用，提升新生代萧商能力素质，助推萧山民企传承创新。

（二）着力构建现代化产业体系。大力推进数字产业化和产业数字化，推动三次产业联动发展，把着力点放在实体经济上，构建支撑高质量发展的现代化产业体系。

数字经济发展再提速。大力实施数字经济“一号发展工程”，数字经济核心产业增加值增长12%以上。全力建设“中国视谷”，大力发展视觉智能、集成电路、网络通信等产业，加快建设碳化硅外延及器件制造项目、矽力杰产业化基地等重大项目。前瞻布局仿生机器人、AI医药等新兴数字产业群。聚焦“产业大脑+未来工厂”融合发展，推进9大细分行业中小企业数字化改造，新增数字化改造项目150个以上，实现规上工业企业数字化改造全覆盖，打造产业数字化第一区。培育省级工业互联网平台2家以上、省级“未来工厂”1家以上。

制造业结构再优化。找准省“415X”产业集群和市五大产业生态圈的细分赛道，全力打造“2+3+X”产业集群，培育一批具有产业链控制力的链主型企业，争取招引落地10亿元以上制造业项目10个以上。纤维新材料、智能物联、智能汽车、高端装备、生物医药产业规模分别达到1100亿元、800亿元、480亿元、380亿元、110亿元，规上工业增加值增长7%。构建产业良性生态圈，强化产业协作，支持中小微企业更好融入区域供应链体系。

服务业发展再升级。制定实施“4+4”现代服务业三年行动计划，推动现代服务业与先进制造业融合发展，构建优质高效、结构优化、竞争力强的服务业新体系，服务业增加值增长5%。持续深化与龙头企业合作，聚力发展总部经济。推进楼宇经济发展，税收“亿元楼”达到18幢。发展壮大数字服务、金融服务、研发设计、检验检测等生产性服务业。推进健康、养老、家政等生活性服务业品质提升，增强个性化、多样化服务能力。

乡村产业再发力。以省级标准地改革试点为抓手，打好“标准地改革+农业双强”组合拳。强化粮食安全保障，新建高标准农田5000亩，发展规模化大田农业，粮食播种面积16.8万亩、蔬菜播种面积29万亩。争创省级综合性农业“机器换人”高质量发展先行区，建设2个省级基地（中心）和1家省级现代化农事服务中心。优化建设农产品冷链基地3个，打造规模化“预制菜”产业链。保护挖掘乡村文化资源，推动农文旅融合。

“五企培育”再提质。组织开展“新势力”企业培育三年计划，让更多腰部企业成长为头部企业。落实“专精特新”企业培育三年计划，新增国家级制造业单项冠军企业1家、国家级专精特新“小巨人”企业15家、省“隐形冠军”企业1家、省专精特新中小企业120家。开展科技企业“倍增行动”，新认定国高企300家以上、省科技型中小企业500家以上。企业上市确保3家、力争5家。积极争创中国质量奖，“品字标”认证企业突破100家。扶持个体工商户发展，力争市场主体总量突破25万户。

“腾笼换鸟”再攻坚。坚定不移推进“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，整治提升低效企业1000家，盘活提升低效用地10000亩。打造连片化产业空间2000亩，新增产业空间100万平方米，新增省级小微企业园6家。加快跨乡镇全域土地综合整治试点，完成投资50亿元。全面落实工业用地全过程监管，建立健全工业用地使用权到期依法收回常态化机制，持续推进工业用地挪作他用整治。

（三）着力优化发展平台。沿钱塘江串联杭州临空经济示范区、萧山经济技术开发区、钱江世纪城、湘湖国家旅游度假区·萧滨合作区等，迭代升级“兵团化”会战机制，形成“两翼齐飞、多轮驱动”发展新格局。

全力建设杭州临空经济示范区。与钱塘、滨江等合力建设城东智造大走廊，推动城西科创大走廊和城东智造大走廊“两廊联进”。全力推进杭州空港综合保税区申报建设。启动示范区重点区块拆迁，腾出产业空间3000亩。开工建设104国道河庄至衙前段、机场东路、保税大道南伸等15个交通项目。加快杭州生物科技谷、会展新客厅等五大产业园区建设。开工建设30万平方米标准厂房。力争招引落地100亿元、50亿元以上项目各1个，亿元以上项目30个。

持续做强萧山经济技术开发区。以“科技创新+智能制造”双轮驱动，推进江南科技城“一城、两廊、三带、四地、五链”建设；加快市北、绿色智造产业新城发展，不断提升综合竞争力，综合排名进入全国前20位。加快建设万向创新聚能城、传化年产68万吨有机硅新材料及高端精细化学品项目、希瑞新材料等重大项目。加快开市客正式营业。深入推进腾笼换鸟。力争招引落地100亿元、50亿元以上项目各1个，10亿元以上项目6个。

纵深推进“萧滨一体化”。推动湘湖国家旅游度假区·萧滨合作区跨越式发展，加快建设时代智造走廊，探索合作园扩容，形成“一廊一岛六片”链式布局。建立健全“专班+管委会+公司”带动镇街发展的一体化运行模式。迭代升级领导体系，加快“中国视谷”建设，争创国家视觉智能制造创新中心，启用“中国视谷”产业创新中心，建设“视谷之窗”产业综合体等一批重大项目。力争招引落地10亿元以上项目3个。

提升优化钱江世纪城。进一步提升发展能级，推动钱塘湾未来总部基地与宁围未来总部社区统筹联动、融合发展。进一步优化产业生态，重点招引各类高能级总部。大力推动数字新兴产业、高端商务中介等集聚发展。加快SKP、水云间等项目建设，加速形成都市型产业集群。进一步提升创新活力，联动大会展中心，做大会展产业。

（四）着力营建创新生态。突出科技和人才的基础性战略性支撑作用，不断增强创新发展动能。

加快建好科技创新策源地。建成投用浙大杭州国际科创中心一期，启动二期建设。加快建设西电杭州研究院，高标准打造湘湖实验室。支持北大信研院、浙大计算机研究院等平台发展，推进集成电路、视觉智能、大数据智能等概念验证中心建设。深化校（院）企共建联合实验室，推进恒逸全球研发中心、传化化学总部及全球研发中心等项目建设。新增市级以上研发中心100家以上。全社会研发投入强度提升至3.8%，科技创新指数保持全省第一方阵。

全力建强成果转化首选地。深化国家知识产权强区试点区和省科技成果转移转化示范区建设，加强知识产权全链条保护，建成知识产权公共服务中心，新增发明专利授权1200件以上。强化科技金融支持，发放科技贷款100亿元，发挥产业基金撬动作用，推动创新链产业链资金链深度融合。深化“揭榜挂帅”、创新联合体机制，发挥企业创新主体作用，争取获得国家、省重大科技攻关项目10项以上，新增市级以上企业孵化器（众创空间）10家以上。

努力建优人才集聚新高地。实施更加积极开放有效的人才政策，完善全生命周期人才服务体系，大力引进培养顶尖人才、行业领军人才和青年科技人才，新增市级以上领军人才50人、青年博士生120人，招引应届大学毕业生1.6万人以上。深化“杭帮彩”服务机制，建立人才诉求线上响应闭环，优化人才创业创新环境。

（五）着力提升城市能级品质。放大亚运综合效应，大力提升综合竞争力和国际美誉度，彰显国际大都市中心城区风范风采。

高水平承办亚运会。按照“简约、安全、精彩”要求，全民参与亚运筹办，强化场馆“全流程、全实景、全要素、满负荷”测试，全力构筑智能无感防控体系，全面提升办赛水平和综合服务保障能力，向世界奉献一届中国特色、浙江风采、杭州韵味、精彩纷呈的亚运盛会。开展“美丽萧山迎亚运”环境整治、迎亚运标志性成果打造、亚运萧山体验官等重点专项行动。高水平谋划“后亚运”发展路径，实现“办好一个会，提升一座城”。

高品质优化城市功能。开展规划编制攻坚行动，着力优化空间布局，形成“疏密相间、错落有致”的城市格局。深入实施综合交通“补链强链”，开工建设临浦快速路、彩虹快速路东延工程等重大交通项目，加快建设杭州地铁四期、铁路萧山机场站、杭绍甬高速等项目。进一步强化供电、供水、信息通信等建设，推进“电网攻坚”三年行动，重点建设500千伏江南变和220千伏花木变、新益变、沥东变等。加快海塘安澜工程、永兴河流域综合治理等项目建设。确保江南片取水口上移一期工程8月底前完成通水。全面落实“匠心提质绣杭城”行动，组织动员市民共绣美丽风景线。实施城市微改造、精提升，打造更多“动人之处”。

高标准提升城市国际化。抓住“开放办赛”机遇，多渠道开展国际传播和交流，提升国际知名度和美誉度。引进更多国际航线、国际组织、国际会展、国际赛事在萧山落地，实质性推进国际“赛”“会”之城建设。深度融入长三角一体化发展，积极参与杭州都市圈建设，推动杭绍一体化发展。加快建设一批国际化学校、医院、商业街区，推进外国高端人才集聚区建设。

（六）着力打造民生共富样板。推进共同富裕示范先行，擦亮幸福民生品牌，不断实现人民对美好生活的向往。

坚持就业优先导向。健全高质量就业创业体系，实施创业扶持政策，千方百计增加就业岗位、扩大就业容量，完善灵活就业综合保障体系，大力开展技能提升，加强高校毕业生等重点群体就业创业支持。确保新增城镇就业2万人，确保零就业家庭动态清零。

提升教育医疗水平。实施新一轮学校建设三年行动计划，加快实现城乡教育均衡化发展。探索推进“教学评研”一体化改革，引育区级以上名优教师400名。巩固“双减”成果，提升教学质量，争创全国学前教育普及普惠区和全国义务教育优质均衡发展区。加强新时代萧山工匠培育，支持萧山技师学院建设全省一流技师学院。全面创建省级健康区，实施新时代区级强院建设，健全基层社区卫生服务网络，推进临浦、盈丰等社区卫生服务中心建设。加快建设浙大二院总部、区二医院迁建等项目。建设国家慢性病综合防控示范区，积极创建市中医药综合改革先行区。

优化“一老一小”服务。推进基本养老服务体系建设，建成老年友好型社区60个，新增家庭养老床位550张以上、社区老年食堂20家以上。优化生育支持政策体系，加大新生儿疾病筛查和出生缺陷干预力度。完善3岁以下婴幼儿照护服务体系，大力发展普惠托育服务，力争每千人口托位数达到4个。

加强住房安居保障。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障体系，新开工建设公租房15万平方米、人才共有产权住房1250套，解决好新市民、青年人等住房问题。安置房新开工建设100万平方米、竣工备案150万平方米，完成回迁安置3000户。集中化解因历史遗留问题导致的不动产“办证难”问题。

加大社会保障力度。探索构建共富型大社保体系，稳妥推进社会保险精准扩面，养老保险参保率稳定在98%以上。加强社保基金监督管理，守护人民群众“养老钱”。增进医保兜底帮扶，优化提升“浙里惠民保·西湖益联保”。推进“弱有众扶”，完善大救助体系，做优“善行萧山”慈善品牌。

打造共富标志性成果。着力打造具有萧山辨识度的共同富裕建设成果，争取省市级共富试点2个以上，成为共同富裕省级样板区。全力建设南部生态先行示范区，推进13个未来乡村组团振兴示范带建设，将浦阳传化共富示范点打造成全国标杆。深化“三位一体”农合联改革，探索村级集体建设用地和宅基地制度改革，完善村级留用地开发管理政策，规范强村公司发展，实现100%行政村经营性收入达到120万元。深化全域城乡现代社区建设，启动美丽乡村20个提升村、18个示范村建设。推动“旧改+未来”深度融合，推动老旧小区专业化物业服务覆盖率达90%以上。深化与康定、旺苍的东西部协作，打造萧山－龙泉山海协作升级版。

（七）着力推动文化兴盛。围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，推进现代化文化文明培育。

打响萧山文化品牌。丰富新时代萧山精神新内涵，全方位塑造“开放、包容、创新”的城市人文品格。强化历史文化遗产保护，开展文物安全大排查大整治大提升，推动大运河国家文化公园（浙东运河萧山段）建设，做好钱塘江古海塘申遗工作，积极建设浙江钱塘潮涌文化传承生态保护区。用好衙前农民运动纪念馆等资源，保护传承好红色文化。打造世界旅游博览馆、省油画院、“五馆合一”城市文化公园等重大文化地标。积极参与之江艺术长廊建设，加快中国美院湘湖校区建设。实施文化惠民工程，实现永兴书房、文化驿站镇街全覆盖。

提升萧山文明风尚。全力争创全国文明典范城市，深化百万市民“当好东道主文明迎亚运”八大行动，深入开展“萧山优礼”品牌建设，广泛开展“润心践行”活动。深化“美德萧山”建设，推进“最美萧山人”品牌培育。持续推动移风易俗，倡导文明新风尚。加快乡村“复兴少年宫”建设。强化科普工作，推进公共场馆科普化改革全国试点。

增强萧山文创实力。加快建设浙江国家音乐产业基地萧山园区、火车西站段历史文化街区等重大文化产业项目。积极参与打造之江文化产业带、大运河文化产业带等文化平台。强化文化产业科技投入，做大做强音乐、动漫游戏、电影传媒、文化演艺等文创产业。推进文化和旅游产业深度融合发展，擦亮萧山文旅金名片。

（八）着力建设美丽新萧山。深入践行习近平生态文明思想，系统探索推进全域美丽建设的新路径，高水平绘就天蓝、地绿、水清的美丽新画卷。

建设全域美丽大花园。巩固提升国家生态文明建设示范区创建成果，制定实施新一轮生态文明建设规划，深化新一轮浦阳江流域上下游生态补偿机制，全面强化“三线一单”生态空间管控。打造钱塘江、浦阳江、西山-北干山-长山等生态走廊，加强湘湖等湿地资源保护利用，全力助推杭州创建国际湿地城市。创建省级美丽河湖2条、市级美丽河湖4条。完成林道建设工程，加快竣工验收。

推进污染防治攻坚。抓好重大生态环保督察问题整改，全力消除各类生态环境风险隐患。深入实施“碧水行动”和河（湖）长制，巩固“污水零直排区”建设成果，实现区控以上断面水质Ⅲ类及以上比例高于90%。打好“蓝天保卫战”，全面加强面源管控，落实重点区域PM2.5和臭氧联防联控，加速推进挥发性有机物（VOCs）数智监管和活性炭再生中心绿岛项目建设，空气质量优良天数比率达到86%。扎实推进“净土行动”，不断改善土壤环境质量。创建生活垃圾分类标杆小区、装修垃圾规范收运小区各20个，建设大件垃圾上门收运在线预约系统。建设全域“无废城市”，加强固体废物闭环监管和医疗废物非接触式智能监管。

加快低碳绿色转型。重点提升能源资源利用效率，创建绿色工厂15家。以“双碳大脑”为载体，深化用能预算化管理，提升全社会能效。积极参与碳排放权交易，探索碳达峰碳中和有效路径。深入推进“区域环评+环境标准”改革，坚决遏制“两高”项目盲目发展。推进道林山抽水蓄能电站项目前期。加快建设新能源充电桩等设施，重点推进开发区（园区）屋顶分布式光伏开发，新增光伏发电装机容量50兆瓦以上。

（九）着力推进深层次改革。以数字化改革为牵引，深化重要领域和关键环节改革，形成更多具有萧山辨识度的标志性成果。

打造数字化改革大场景。建设政务服务升级版，迭代“1612”体系构架，持续推进“萧山·红领通”等重大改革，升级一体化智能化公共数据平台，全面提升实战实效。统筹全区物联感知体系建设，构建城市数字孪生数据底座。大力推进“跨省通办”“一网通办”“一网统管”，为杭州城市大脑2.0先行探索。加强重大改革“一本账”“全周期”管理，推动改革成果直达千家万户、惠及更多百姓。

纵深推进重点领域改革。持续推进“大综合一体化”行政执法改革，夯实基层治理基础，促进行政执法提质增效。大力推进要素市场化配置改革，积极培育数据要素市场主体和应用场景。创新土地要素市场化配置机制，开展“限地价竞贡献”出让方式试点。深化国企市场化改革，聚焦主责主业，完善薪酬激励考评体系，提升资产证券化水平，推动国企做大做强做优。

争创营商环境最优区。全面承接杭州市国家营商环境创新试点，全力实施营商环境“一号改革工程”，争创全省营商环境最优区。完善审批协调代办新模式，加大“一件事一次办”推进力度，完善“办不成事”窗口运作机制。深化“减证便民”行动，推进电子证照互通共享，加大力度推进企业年报“多报合一”。严格规范涉企执法，实施包容审慎监管。推进社会信用体系建设，深化“信用+监管”“信用+惠民便企”等应用。

（十）着力构筑大平安格局。树立大安全大应急理念，建设“平安萧山”，全面构建风险闭环管控的大平安机制。

做好新冠病毒感染防控工作。全面落实“乙类乙管”方案，突出保健康、防重症、优服务，提升扩容医疗救治资源，强化医疗物资储备保障，加快重点群体疫苗接种，补齐农村疫情防控短板，科学引导群众加强个人防护，切实维护人民群众健康安全。

维护城市公共安全。深化“除险保安·平安护航亚运”行动，强化源头治理、前端处理，对道路交通、消防、建设施工等重点领域开展安全隐患排查，坚决防范遏制重特大事故发生，生产安全事故起数和死亡人数分别下降20%。切实做好防汛防台抗旱、森林防灭火、防灾减灾等工作。深化食品药品全链条闭环安全监管，巩固省级食品安全示范区创建成果。稳步化解政府隐性债务，依法稳妥处置企业债务风险，严厉打击非法集资，坚决守住不发生区域性金融风险底线。

织密社会平安网。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“平安萧山”建设，进入全省平安考核第一方阵。加强和改进信访工作，深化“三源治理”，推进“五社联动”提质增效行动，争创全国“信访工作示范县”、全省“无信访积案县（市、区）”。完善“天网工程”建设，推进全国社会治安防控体系建设示范城区创建。深入开展矛盾纠纷排查化解，严厉打击电信网络诈骗、“黄赌毒”等群众反应强烈的违法犯罪活动。

各位代表！保障和改善民生是政府的天职。区政府将继续按照“群众提、大家定、政府办”的理念，进一步压实责任、强化督导、闭环管理，确保10项民生实事保质保量、限时限期完成！

1.教育助学方面：启用12所学校（幼儿园），新增学位7200个；建成投用区青少年未来发展中心和3个镇街青少年宫分宫，构建“2中心+13分宫”服务体系。

2.婴幼照护方面：新增婴幼儿成长驿站32家，新增3岁以下婴幼儿托位600个，其中普惠托位360个。

3.养老服务方面：新增认知障碍照护专区床位200张，新增持证养老护理员180名，为6000名高龄孤寡、独居、空巢老年人迭代更新“安居守护”智能安全监测设备。

4.人才培育方面：开展职业技能培训2.6万人次以上，新增技能人才7000人，其中新增高技能人才3500人。

5.医疗健康方面：新建（迁建、改扩建）社区卫生服务站8个；开展居家康复护理3000例，建设家庭病床1000张；为8万名70岁以上在萧浙江户籍老年人免费接种流感疫苗；新增公共场所AED（自动体外除颤仪）100台；新增应急救护持证人员1万名。

6.帮困助残方面：帮扶1万名就业困难人员、失业人员实现就业再就业，其中新增残疾人稳定性就业80人；实施孤独症儿童康复救助100人；完善提升公共场所无障碍设施20处。

7.住有安居方面：新启动150幢、30万平方米老旧小区综合改造提升项目；建设筹集保障性租赁住房3500套（间）；既有住宅电梯加装70台以上；完成老旧高层住宅小区二次供水设施改造6个；安装居民小区消防“生命通道”智能预警监控系统200套。

8.交通出行方面：新增优化地铁接驳公交线路5条、城乡公交线路15条；打通城市“断头路”4条；新增地铁出入口非机动车停放点10处、非机动车停车泊位2000个；按照“四好农村路”建设标准，提升改造及维修村级公路100公里。

9.文体设施方面：新建15分钟品质文化生活圈100个，文化管家社会化服务村（社区）覆盖率达到75%，新建乡村博物馆4个；新增体育场地面积20万平方米，其中嵌入式体育场地设施6万平方米；新建社区级公园5个。

10.共富单元方面：完成未来社区建设4个，完成城乡风貌样板区试点建设4个，完成未来乡村建设14个。

三、切实加强政府自身建设

奋进新征程、建功新时代，必须全面提升政府自身建设水平，努力造就忠诚干净担当的干部队伍，打造人民满意政府。

（一）旗帜鲜明讲政治，筑牢政治忠诚。坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，对照最讲党性、最讲政治、最讲忠诚、最讲担当要求，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣落实习近平总书记重要指示精神和党中央大政方针，以忠实行动彰显忠诚本色。

（二）坚持依法履职，建设法治政府。牢固树立法治观念，尊崇宪法权威，切实做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督、社会监督、舆论监督，强化审计监督，确保政府工作始终在法治轨道上高效运行。

（三）恪守为民宗旨，建设服务政府。始终牢记政府前面“人民”二字，强化发展为民的价值取向，紧扣人民群众新需求新期盼，用心用情为群众办好事办实事，推进漠视侵害群众利益问题治理，推动改革发展成果更多更公平惠及全区人民，让人民生活更有品质、更加幸福。

（四）锻造一流作风，建设实干政府。把提高执行力作为政府工作的重中之重，压实工作责任，完善工作闭环。深化实践锻炼和专业训练，不断增强洞察力、判断力、应变力，提高攻坚克难的本领。发扬斗争精神，关键时刻站得出来、豁得出去。

（五）严守纪律规矩，建设清廉政府。严格履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”、树新风，纵深推进政府系统廉政建设，进一步构建亲清政商关系，让廉洁用权、干净干事在政府系统蔚然成风。坚持政府过紧日子，从严控制“三公”经费，把有限财力更高效用在推动高质量发展、增进民生福祉上来。

各位代表！没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，以舍我其谁的使命感、只争朝夕的紧迫感、时时放心不下的责任感，真抓实干、奋勇争先，为打造中国式现代化区域范例而努力奋斗！