云南电力市场：电改探路先锋 成效初显

作为新一轮电改探路先锋的云南电力市场，目前改革成效初显，呈现出“有序放开、主体多元、竞争充分”的良好格局，进入了“电量稳步增长，电价趋于合理”的多方共赢良性循环。

日前，《瞭望》新闻周刊记者调研了解到，在水电“弃水”倒逼下，围绕供给侧结构性改革，作为中国水电工业“摇篮”的云南省，再度启动电力体制改革，创造了全国第一个放开程度最高、参与市场化交易主体数量最多的电力市场，全国第一家通过市场化交易机制消纳富余电量，全国第一个开展日前增量交易试点等多个全国第一，成为中国新一轮电力体制改革的先行者。

尤其是2017年在各方共同努力下，云南电力市场供给侧结构性改革取得突出成效，弃水电量迎来下降拐点。相关专家向本刊记者表示，在云南消纳富余水电迎来拐点背后，不仅西电东送电量增加，新能源汽车蓄势待发，推出“以电代柴”、“以电代煤”、全国首个居民电能替代用电套餐等电能替代政策，旨在扩大电力消费。更主要的是这个清洁能源大省通过改革发挥市场的资源配置作用，还原电力的商品属性成为云南新电改的突出亮点。

发力新能源汽车的“底气”

“我们必须认识到，大力发展新能源汽车产业已经成为必然趋势，我国已将新能源汽车产业列为战略性新兴产业，而全省在新能源汽车产业方面确实有优越的条件和综合比较优势。”

云南省工信委副主任陈云生向《瞭望》新闻周刊记者介绍说，云南是“一带一路”和长江经济带等国家发展战略的交汇支点，有利于吸引和承接东中部产业梯度转移，在新能源汽车产业方面有区位、清洁能源、旅游和生态、气候等多重优势。

数据显示，云南水能蕴藏量达1．04亿千瓦，居全国第3位；可开发装机容量约0．9亿千瓦，居全国第2位。2016年云南省发电量为2469．5亿千瓦时，其中93％为清洁能源。

截至2017年末，云南省电力装机达到8550万千瓦；清洁能源装机占比达83．2％，比上年提高0．4个百分点；全年发电量2958亿千瓦时，同比增长9．7％。按照《云南省“十三五”能源发展规划》，到2020年全省电力装机容量9300万千瓦左右，其中水电和新能源装机超过8000万千瓦。

目前，在清洁能源大省云南，滇中城市群的新能源汽车充电基础设施建设正加快推进，新能源汽车公务出行分时租赁示范也在进行，新能源汽车安全监测与信息服务平台已建成并通过验收。

陈云生说，随着电力体制改革的进一步深入，云南以清洁水电为主的电力目录电价远低于其他地区，电价优势将逐步显现，可为企业提供富有竞争力的电价优势，为新能源汽车产业发展及推广应用提供充沛廉价的清洁能源。

清洁能源是大自然所赋予，而电价“洼地”来自电力市场化交易。云南省工业和信息化委员会的统计数据显示，通过电力市场化交易，云南电价水平由交易前的全国倒数第5位下降至2016年的全国倒数第2位，形成优势明显的电价“洼地”。2014年全面推进电力市场化交易至2017年底，累计为实体经济降低用电成本超过214亿元，是云南除税费外“降成本”的最大贡献者。

富余水电消纳倒逼新电改

新能源汽车所需的充沛而廉价的清洁能源，就是电力市场化交易释放的红利之一。但2014年云南省经济发展一度陷入能源困局：一边是云南水电大量弃水，一边是以高载能为主体的原材料加工业开工不足，最严重时实体企业开工率不到20％。

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