杭州市环境卫生专项规划（2021-2035年）草案公示：新建1座垃圾再生能源利用项目

固废网获悉，杭州市城管局发布《杭州市环境卫生专项规划（2021-2035年）（草案）》，规划期限为2021-2035年，近期到2025年，远期到2035年。规划近期，在建、新建5座易腐垃圾集中处理设施，适时整合迁建或提标改造4座、新建1座生活垃圾再生能源利用项目，完成填埋场综合治理。规划期内，鼓励再生能源利用项目残渣资源化利用，实现飞灰资源化和安全处置。规划有害垃圾运往规范的危险废物处置设施进行综合利用和处理处置。全文如下：

按照《中华人民共和国城乡规划法》的要求，现将《杭州市环境卫生专项规划（2021-2035年）（草案）》向社会公示，征询公众意见，主要内容详见所示图件。本次草案公示时间为公告之日起的30天，如有意见和建议，请在此公示期限内可通过邮寄或发送电子邮件方式提出，邮寄地址：杭州市上城区三里亭路17号杭州市环境卫生和生活固废弃处置保障中心（请在信封或邮件标题上标注”杭州市环境卫生专项规划意见建议“字样）。

特此公示。

公示时间：2022年 12月 12 日——2023年 1 月 10日

联系电话：0571-86417810

电子邮箱：21795526@qq.com

杭州市环境卫生专项规划（2021-2035年）草案公示稿 .docx

杭州市城市管理局

2022年12月12日

杭州市环境卫生专项规划（2021-2035年）（草案）

环境卫生事业是生态文明建设的一个重要方面，与城乡居民生产生活息息相关，是城市规划、建设、运行管理和公共服务体系的重要组成部分，是城乡经济、社会可持续发展的基础和保障。以杭州市环境卫生事业在“全省当头雁、全国创领先、国际争一流”为目标，全面贯彻新发展理念，加快构建与建设世界一流的社会主义现代化国际大都市发展目标相适应的环境卫生体系。为此，杭州市城市管理局组织编制《杭州市环境卫生专项规划（2021-2035年）》。

一、现状及存在问题

近些年来，杭州市环卫行业在全面提质增效的基础上，在环卫精细化管理、公共厕所建设、生活垃圾分类等方面都形成了高水平有特色的“大环卫”模式和经验，同时也经历了G20峰会重大活动保障的检验和新冠疫情防控保障的考验，构建了较为全面的环境卫生管理体系。

但由于历史遗留、城市发展和行业要求等原因，仍然存在以下问题：一是环境卫生管理方面，体制机制和标准规范还需要进一步完善。二是生活垃圾管理方面，统计数据精确度有待提升，易腐垃圾收运体系不够完善，处理设施需进一步提升改造和补足短板。三是再生资源体系建设方面，体系建设有待完善，收运模式需区域统一和规范。四是垃圾分类方面，分类质量较低，仍需进一步压实社区和物业的责任。五是公厕管理方面，城区公厕布局不够合理、数量短缺，农村公厕运行维护水平较差。六是其他环卫相关设施方面，设施落地存在较大困难，难以有效推进环境卫生发展和满足垃圾分类的较高要求。

二、规划总则

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，以“大环卫、大杭州、大发展、大创新、大领先、大执行”为规划思路，推进杭州市环境卫生行业的精细化、智慧化、法制化、社会化、市场化、国际化发展，发展国内领先、国际一流，且具有杭州特色的环境卫生事业，不断提高城市品质，创造宜居宜游宜业宜养的人居环境，加快建立绿色低碳循环发展的产业体系，展现中国特色社会主义制度优越性重要窗口的头雁风采，努力将杭州打造成为世界一流的社会主义现代化国际大都市。

（二）规划期限

规划期限为2021-2035年，近期到2025年，远期到2035年。

（三）规划范围

规划范围为杭州市行政辖区，重点研究范围为杭州市区。

三、规划目标和标准

（一）规划目标

建成科学合理的固体废物分类收集、转运、处理处置体系，合理布局生活垃圾、大件垃圾、建筑垃圾、园林垃圾（双西景区）、粪便等各类固体废物分类投放、分类收集、分类运输、分类处理设施，建立以法治为基础、政策完善、技术先进、社会协同的环境卫生管理体系，在无害化处理基础上重点实现固体废物的减量化、资源化，加快环境卫生车辆停车场（停保基地）、环卫工人作息场所（城管驿站）等环卫公共设施建设进度，全面提升杭州市环境卫生管理法制化、智慧化、精细化水平，达到与世界一流的社会主义现代化国际大都市相匹配的水准。

（二）规划标准

环境卫生设施设置标准执行《环境卫生设施设置标准》（CJJ 27-2012）、《城市环境卫生设施规划标准》（GB/T 50337-2018）等。设施用地标准执行《杭州市控制性详细规划管理规定》（杭州市人民政府令 第313号）及《杭州市“三线一单”生态环境分区管控方案》等。

四、规划方案

根据《构建市域一体规划建设体系专项计划》、《杭州市国土空间总体规划（2021-2035年）》，杭州市近远期常住人口为1350万人和1500万人。按照“其他垃圾全量焚烧，原生垃圾零填埋，易腐垃圾资源化处理”的处理模式，规划近期，在建、新建5座易腐垃圾集中处理设施，适时整合迁建或提标改造4座、新建1座生活垃圾再生能源利用项目，完成填埋场综合治理。规划期内，鼓励再生能源利用项目残渣资源化利用，实现飞灰资源化和安全处置。规划有害垃圾运往规范的危险废物处置设施进行综合利用和处理处置。

规划期内，杭州市应推动粪便纳入城市污水管网统一处理；原则上不再新建粪便处理设施。完善按工程渣土、拆除垃圾、装修垃圾分类的建筑垃圾资源化及处理体系，工程渣土坚持“以属地消纳为主，市域统筹为辅，水路外运兜底保障，资源化综合利用，科学合理布局”的原则，参照杭州市交通局、规资局的相关布局规划设置渣土码头和消纳场所；拆除（装修）垃圾采用“固定为主、移动为辅”的资源化处理方式，规划固定式拆除垃圾资源化处理设施8座、装修垃圾分拣基地10座。

规划期内，集约布局再生资源（可回收物）分拣中心、大件垃圾拆分中心、装修/拆除垃圾资源化处理设施15座。道路清扫保洁质量应符合杭州市现行道路保洁定额的相关要求。城市公共厕所按不同区域1-11座/平方公里的密度指标设置，整体达到不低于4座/平方公里的要求，人均规划建设用地指标偏低、居住用地及公共设施用地指标偏高、或以旅游为主的区域，应达到5~10座/平方公里的要求。按照“一主多副、多点分布、分散与集中相结合”的原则，以4~6辆/万人配置环卫车辆、50~150平方米/辆配置环卫停车场（停保基地），可集合车辆维修、清洗、加水、加气、充电、立体停车等多种功能，环境卫生洒水（冲洗）车供水器宜设置在城市次干路和支路上，设置间距不宜大于1500 m。环卫工人作息场所（城管驿站）按主城区不低于0.5座/平方公里、其余区、县（市）不低于0.3座/平方公里设置。

五、附图

附图一 生活垃圾处理设施规划布局图

附图二 大型转运站（分类减量综合体）规划布局图

附图三 粪便处理设施规划布局图

附图四可回收物、大件垃圾、装修垃圾、拆除垃圾处理设施规划布局图

附图五环卫停车场（停保基地）规划布局图