浅谈碳达峰碳中和与节能减排之间关系建议的答复

11月30日，吉林市政府公布浅谈碳达峰碳中和与节能减排之间关系建议的答复。详情如下：

浅谈碳达峰碳中和与节能减排之间关系建议的答复

经认真研究办理，现答复如下：

一、我市碳达峰碳中和工作推进情况

稳妥有序推进碳达峰碳中和，是贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府“双碳”战略重要举措。一是高位统筹推动。2021年9月，我市成立了由市委书记、市长任组长的能源安全暨碳达峰碳中和工作领导小组，9月26日召开第一次会议，学习贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和决策部署，市政府常务会议多次听取方案编制工作情况，研究部署相关工作。二是初步确定碳达峰实施方案基本框架。一个总实施方案：立足我市资源禀赋和产业基础，编制以高质量发展为引领，产业结构和能源结构调整为重点，重大项目为支撑的，符合我市发展实际的碳达峰实施方案，落实到具体项目、企业、园区、平台。N个专项行动方案：围绕国家“碳达峰十大行动”和“1+N”政策体系，工业、交通、住建等部门牵头制定碳达峰专项行动方案，以及科技支撑、生态碳汇、财政金融、督察考核等保障方案。N个重点攻坚方案：聚焦我市重点能耗领域和企业，以产业延链、补链、强链和节能减碳改造为核心，以重点项目为载体，开展石化化工、碳纤维、黑色金属、有色金属、清洁煤电等重点领域攻坚行动。三是加快推进实施。2月10日，北京中创碳投中标吉林市碳达峰实施方案编制工作，2月18日，我市召开推进大会，编制工作进入全面加快阶段。目前，正在协调中创碳投与工信、生态等重点行业部门，吉化、建龙等重点企业开展调研，全面了解我市产业结构特点、企业发展情况、碳排放现状，研究分析碳达峰面临的形势问题，有针对性提出我市碳达峰实现路径、科学构建碳达峰政策体系。

二、关于提案的建议答复

（一）加快调整优化产业结构。一是遏制“两高”项目盲目发展。制定《吉林市遏制“两高”项目盲目发展工作方案》，对2018年以来“两高”项目进行全面梳理排查，完成了存量项目整改、在建项目严格审核等工作，严禁“两高”项目盲目发展。二是实施化工“强龙工程”。推动总投资339亿元的中油吉化转型升级项目全面启动，扶持吉化北方等产业链上下游企业做大做强，促进化工产业迈入千亿级行列。三是做强碳纤维产业。全力打造国家级碳纤维高新技术产业化基地和碳纤维产业集群，加快实施40万吨碳纤维全产业链系列项目。四是推进冶金产业转型。推动吉林建龙120万吨冷轧、中泽钼铁深加工二期等重点项目开工建设，加快建设永吉和舒兰钼产业园等园区，促进冶金产品向精深加工、高附加值方向发展。五是加快煤电机组升级改造。实施吉林热电厂等容量替代、松花江电厂燃气机组建设、东方电力整体搬迁改造等重点项目，进一步淘汰落后产能。六是做精电力电子产业。支持华微15亿只功率器件项目建设，建设以感光芯片、汽车电子为重心的新型电力电子器件生产基地。

（二）抓住新能源等政策机遇，推动碳达峰碳中和。“十四五”我市加快煤炭减量步伐，严控煤炭增长，大力发展风电、太阳能、生物质能，因地制宜发展水电。一是推进绿电产业发展。吉化转型升级项目新增用电全部使用绿电（27亿千瓦时/年），正在争取吉化存量也使用绿电（58亿千瓦时/年），吉林油田一期70万千瓦新能源项目开工建设。吉林化纤自带消纳负荷项目,获得省批复30万千瓦风电指标，已与通榆县政府签订风电开发协议。吉林炭素整体搬迁改造项目，省同意在企业落实新增用电负荷及相应调峰责任后，视情况匹配新能源项目建设规模，满足企业自行消纳绿电用能需求。二是合理布局抽水蓄能电站。在开工建设蛟河抽水蓄能电站的基础上，争取将蛟河天岗、桦甸红石、舒兰榆树沟抽水蓄能电站补充列入国家中长期发展规划“十四五”重点实施项目。同时，加快推动蛟河东塔子、桦甸木箕河、桦甸大嘎河等抽水蓄能站点前期工作。三是全面推进乡村振兴发展战略，谋划、实施一批整县整区村级光伏、风电项目，不断壮大乡村集体经济，增加村民收入。蛟河和舒兰新能源乡村振兴工程项目已获得建设指标。

（三）挖掘重点领域节能减排潜力，推动实现“双控”目标。一是研究编制《吉林市“十四五”存量项目能源消费减量实施方案》。在科学合理控制能耗增量的同时，从淘汰落后产能、加快节能技改、企业余热利用、可再生能源利用等方面深入挖掘节能潜力。“十四五”期间，能源消费减量力争达到100万吨标煤，以减量换增量、以低效换高效、推动经济社会高质量发展。二是强化能耗强度降低约束性指标管理，科学分解下达我市2021年能耗强度降低目标任务。2021年全市能源消费总量1950.69万吨标煤，比2020年降低73.06万吨标煤，GDP增速7%，单位GDP能耗同比下降9.87%，超额完成省下达3%的目标任务。三是深入开展“十四五”用能形势分析。加强能源消费形势分析预警，全面落实新增可再生能源和原料用能消费不纳入能源消费总量控制政策，积极申请重大项目国家单列，科学实行用能预算管理，能源要素合理配置。四是推动工业、建筑、交通、公共机构等重点领域节能管理，积极申请污染治理和节能减碳中央预算内资金，推动实施节能减排重点工程。

（四）加快绿色低碳技术研发，巩固提升生态碳汇能力。一是加强绿色低碳科技创新和推广应用。狠抓绿色低碳技术攻关，加快先进适用技术研发和推广应用，建立完善绿色低碳技术评估、交易体系，加快创新成果转化。二是巩固提升生态系统碳汇能力。强化国土空间规划和用途管控，有效发挥森林、湿地、土壤固碳作用，提升生态系统碳汇增量。三是深入推进节能型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色商场、绿色建筑等创建行动，倡导简约适度低碳、文明健康的生活方式，把绿色理念转化为全民自觉行动。

吉林市发展和改革委员会