《昆明市“十四五”生态环境保护规划》正式印发

近日，昆明市正式印发《昆明市“十四五”生态环境保护规划》（以下简称《规划》）。9月26日，市生态环境局召开新闻通报会，介绍《规划》相关内容。《规划》按照目标可达可控的原则，从“生态安全格局、环境质量改善、污染物总量减排、环境治理能力和绿色低碳”等方面确定昆明市“十四五”生态环境保护规划的21个分项指标。《规划》的出台，对于全市加快补齐生态环境基础设施短板、提升生态环境治理能力、促进高质量发展具有十分重要的意义。

明确六大生态环境保护主要任务

市生态环境局相关负责人介绍，“十三五”期间，昆明市生态环境质量进一步改善，空气质量优良率保持在98%及以上，2018年至2020年在全国省会城市保持前五名；纳入国考（省考）的25个地表水断面水质全部达标，达标率从2015年的80%提升至100%；把滇池治理作为“一把手”工程，滇池全湖水质持续改善，实现近30年来最好水质。

《规划》按照目标可达可控的原则，从生态安全格局、环境质量改善、污染物总量减排、环境治理能力和绿色低碳5个方面确定昆明市“十四五”生态环境保护规划的21个分项指标。

《规划》明确，“十四五”期间，国控断面水质优良率将不低于81.5%，滇池草海水质稳定达到Ⅳ类、外海水质达到Ⅳ类（COD≤40mg/L），阳宗海水质稳定达到Ⅲ类水标准，县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率100%；主城区空气质量优良率保持在99.1%以上；土壤环境质量总体保持稳定，受污染耕地安全利用率达到90%以上；全市森林覆盖率达到53%。到2025年，全市产业低碳绿色发展水平明显改善，自然生态安全格局和山水相融的城乡生态体系不断完善，生态系统质量和稳定性不断提升。

按照“目标引领，问题导向”的原则，在结合全市生态环境质量现状的情况下，认真分析“十四五”时期昆明市生态环境保护工作形势，从全面推动绿色转型、提升生态系统质量和稳定性、统筹环境治理、科学防范生态环境风险、促进全民绿色生产生活方式、构建现代环境治理体系6个方面明确了“十四五”期间生态环境保护的主要任务。

“《规划》确定的目标任务突出4个特点。”市生态环境局相关负责人表示，一是更加突出绿色发展，标本兼治。《规划》始终坚持生态优先、绿色发展，以资源环境承载力为约束，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。二是更加突出统筹协调，分区施策。《规划》依托打好污染防治攻坚战指挥体系，建立协同推进机制。因地制宜建立健全分区管控机制，共同推进城市品质提升和乡村环境改善。三是更加突出全民参与，共建共享。《规划》全面落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，动员全社会积极参与生态环境保护，激励与约束并举、政府与市场合力，形成政府、企业、公众共治的生态环境保护与治理体系。四是更加突出问题导向，任务分解。《规划》以改善生态环境质量为核心，注重环保项目建设，对重点任务进行逐项分解，明确到各单位、各县（市）区，分解成工程量和各地建设任务，确保《规划》可量化、可考核，推动真正贯彻落实。

明确生物多样性等方面重点工作

通报会上，市生态环境局相关负责人还介绍了“十四五”期间环境空气质量等方面明确重点推进的工作内容。

在环境空气质量方面，“十四五”期间，昆明市将深入开展大气环境综合管理，扎实推进重点区域联防联控，以大气污染物协同控制和分区巩固治理为主线，强化高水平大气污染治理，精准施治，推进生态环境治理现代化，继续深入打好大气污染防治攻坚战；强化工业源治理，推动工业炉窑深度治理，全面提升无组织排放管控水平；严格执行排污许可管理制度，加强排放二氧化硫和氮氧化物重点企业脱硫脱硝设施在线运行监管。2025年底前，全面完成钢铁等重点企业的超低排放改造；大力推进重点行业VOCs（挥发性有机化合物）治理，建立完善源头、过程和末端的VOCs全过程控制体系，实施VOCs排放总量控制；加强机动车和非道路移动机械尾气污染治理，继续推动柴油货车污染治理工作；加强城市扬尘污染管控，推进建筑工地绿色施工；深化生活源治理，着重加强餐饮油烟污染治理与控制；全面加强空气质量监控能力建设，完善全市空气质量监测网络，加快大气复合污染监测、评价、监管、信息、应急、监察及机动车排污监控等能力建设。

在水环境保护方面，“十四五”期间，昆明市将从深入推进河（湖）长制、优先保障饮用水安全、着力保障河湖生态用水、巩固深化水污染防治、积极推动水生态修复、推进区域再生水循环利用等6个方面，加强水环境保护和水生态修复工作，以滇池、阳宗海两大高原湖泊，以及普渡河、牛栏江、南盘江、小江流域为重点，不断深化水污染治理工作，消除黑臭水体，提升水体优良断面比例，保障饮用水水源地水质安全。

在土壤和地下水污染防治方面，“十四五”期间，昆明市将从加强污染地块开发利用监管、严格落实矿山及尾矿库用地土壤污染管控、提升受污染耕地安全利用率、推进重点区域土壤污染治理与修复、加强土壤和地下水环境监管能力建设等5个方面，持续加大土壤和地下水环境污染治理力度，保障农用地、建设用地环境安全，不断提升地下水水环境质量。

在生物多样性保护方面，昆明市将持续加大生物多样性保护力度，重点开展生态保护红线区、饮用水水源地和清水通道的生态修复，实施生态保护红线区域生物多样性重点管控；加强遗传多样性保护，推进生态文化传承发展，加快物种资源库建设，全面保护濒危物种；持续开展生物多样性本底综合调查、编撰目录及典型物种跟踪监测，不断完善生物多样性保护基础数据，建立生物多样性信息平台；加强生物多样性保护科研监测体系建设，开展外来入侵物种调查及风险评估，积极防范外来物种入侵；进一步夯实全市生物多样性保护的基础，推进生物多样性保护工作迈向更高台阶。