清洁能源消纳长效机制亟待建立

大力发展清洁能源是国家能源战略，是实现我国经济、社会、能源、环境协调可持续发展的必然要求，对保障能源安全、优化能源结构、治理环境污染、建设生态文明具有重要意义。

2017年，国家电网经营区域消纳新能源电量3230亿千瓦时，同比增长40．4％，弃电量同比下降11．3％，弃电率同比下降5．3个百分点，实现了“双降”目标。

清洁能源消纳水平明显提升，表明北京电力交易中心和各省电力交易中心积极落实国家有关要求，采用市场化交易机制、不断探索创新交易品种等做法已取得明显成效。

市场化交易有利于清洁能源消纳

习近平总书记多次对全面深化改革、推动能源“四个革命、一个合作”、促进清洁能源发展、打赢污染防治攻坚战等作出重要指示。2015年3月，党中央、国务院出台《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号），正式开启了新一轮电力体制改革。中发9号文明确了深化电力体制改革的总体思路、基本原则和重点任务，提出了“三放开、一推进、三强化”的改革重点和路径，明确要加快构建有效竞争的市场结构和市场体系，形成主要由市场决定能源价格的机制。

在2017年年底召开的中央经济工作会议上，习近平总书记明确做出了用发电权交易增加清洁电力供应，加快电力市场建设，大幅度提高电力市场化交易比重等重要指示。李克强总理也在国务院常务会议上明确要求，持续激发市场活力和社会创造力，大力推动降电价。

国家电网公司坚决落实中央重要指示精神，出台促进新能源消纳的20项措施，发挥电网资源配置和交易平台作用。北京电力交易中心会同有关省电力交易中心积极采用市场化交易机制，实施10个促进清洁能源消纳的相关市场化交易品种。其中，7个交易品种已经做到常态开展，包括清洁能源外送交易、清洁能源与火电打捆外送交易、清洁能源省间电力直接交易、新能源与电采暖／电能替代用户直接交易、清洁能源替代常规火电的发电权交易、清洁能源替代省内燃煤自备电厂的交易、清洁能源置换交易等。

北京电力交易中心交易一部张硕介绍说：“大规模西南富余水电外送年度交易自2016年开始组织实施，在2017年外送电量就达到367亿千瓦时，同比增长38．2％。”

根据来水情况，北京电力交易中心除了年初开展年度交易外，还多次组织开展月度、月内市场化交易，并丰富交易品种。2017年5月，四川主要流域来水明显增加，水电厂存在弃水风险。北京电力交易中心在华中地区组织开展省间清洁能源应急消纳交易，月内短期组织西南电网低谷时段向华中电网送出70万千瓦水电，由河南、江西电网按照市场化原则分别消纳50万千瓦、20万千瓦，合计交易电量1680万千瓦时。

早在2015年，东北电网风电装机比重就已达20％，风电送出消纳成为当务之急。扎鲁特—青州±800千伏特高压直流工程是解决东北“窝电”问题的重点工程。北京电力交易中心交易二部副主任徐亮表示，从工程调试阶段到正式运行，都通过市场化交易组织新能源优先送出。“目前，东北风电企业参与交易的积极性相对较高，扎鲁特—青州工程送出电量中90％以上是清洁能源。可以说，工程真正实现了风电等清洁能源资源在更大范围内的优化配置，促进东北地区风电消纳，降低了受端地区煤炭消费比重，优化了能源结构。”

市场化交易机制下，新能源发电企业也得到更多的红利。中国三峡新能源有限公司市场营销部有关负责人说，2017年，北京电力交易中心利用东西部地区的错峰效益和电价差异，采取跨区交易方式，实现了“三北”电量跨省跨区外送，促进了新能源在更大范围内的消纳。“三峡新能源所属电站通过参与北京电力交易中心组织的交易，2017年实现了新能源弃电量、弃电率双降，设备利用小时数同比增加，风电设备利用小时数208小时。光伏高出118小时，限电率同比降低9．4个百分点。2018年1～2月也延续了此趋势，我们在西北地区、东北地区的多个项目扭亏为盈。”

除了常态开展的交易品种外，北京电力交易中心会同国家电力调度控制中心还探索试点开展其他3个市场化交易品种，包括抽蓄电站抽水电量与低谷新能源的交易、清洁能源应急消纳交易和跨区域可再生能源现货交易。北京电力交易中心市场部李国栋表示，该中心将继续发挥市场在资源优化配置中的决定性作用，系统研究设计清洁能源市场化消纳机制，推动清洁能源市场化交易品种创新，促进清洁能源最大限度消纳。

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