甘肃省冶金、建材领域企业节能降碳技术改造总体实施方案

甘肃省发展和改革委员会印发《甘肃省冶金、建材领域企业节能降碳技术改造总体实施方案》，推动行业整体能效水平显著提升、碳排放强度明显下降、绿色低碳发展能力显著增强、节能技术创新应用取得积极进展。至2025年，共实施冶金行业重点领域企业改造项目26个，建材行业重点领域企业改造项目28个，详情如下：

甘肃省冶金、建材领域企业节能降碳技术改造总体实施方案

为贯彻落实《国家发展改革委等部门关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的若干意见》（发改产业〔2021〕1464号）和《关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的实施方案》（甘发改产业〔2021〕807号）精神，推动全省重点工业领域节能降碳和绿色转型，组织冶金、建材重点行业企业加快实施技术改造，提升行业整体能效水平，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，科学处理发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系，强化系统观念，推进综合施策，严格监督管理，对标国家重点行业能效标杆水平，深挖节能降碳技术改造潜力，推动高能耗企业实施技术改造，带动全行业绿色低碳转型，为如期实现碳达峰、碳中和目标提供有力支撑。

（二）主要目标

通过实施节能降碳技术改造，到2025年底，全省冶金、建材领域能效达到标杆水平的产能比例超过30%，推动行业整体能效水平显著提升、碳排放强度明显下降、绿色低碳发展能力显著增强、节能技术创新应用取得积极进展。

二、重点任务

（一）加强能效清单目录管理

以国家《高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平（2021年版）》为标准，以全省冶金、建材领域企业装置能效清单目录为基础，对能效清单目录实行动态更新管理。对能效清单目录中企业通过技术改造、设备更新等方式提升能效水平，或因其他原因导致能效发生变化的，由属地发展改革部门会同工信部门按程序及时报送更新能效清单目录；对于在建、拟建项目，要密切关注进展情况，在投产后半年内，由属地发展改革部门会同工信部门及时组织开展能效水平调查，按程序报送列入能效清单目录。各地要确保冶金、建材重点领域现有企业全覆盖，对于瞒报漏报的企业和装置，视为达不到能效基准水平，列入能效落后清单。（省发展改革委、省工信厅按职责分工负责，各市州、兰州新区组织实施。以下均需各市州、兰州新区组织实施，不再列出）

（二）分类推动能效水平提升

对新建项目要严把项目准入关口，严格落实发展规划、产业政策、产能置换、审批手续、行业标准等要求，确保能效达到标杆水平，对违规审批、未批先建、批建不符等违法违规行为，坚决依法查处。对在建项目，应对照能效标杆水平建设实施，推动能效水平应提尽提，力争全面达到标杆水平。对已建成投产项目，能效低于基准水平的，要加快推动改造升级，在规定时限内（不超过3年）将能效改造升级到基准水平以上，力争达到标杆水平，对于不开展改造升级或不能按期改造完毕的项目进行淘汰；能效处于标杆水平和基准水平之间的，要鼓励引导企业开展升级改造，向标杆水平迈进。（省发展改革委、省工信厅、省生态环境厅、省应急管理厅按职责分工负责）

（三）有序实施技术改造项目

各地要根据企业技术改造项目清单，结合本实施方案制定本地区重点领域节能降碳技术改造工作方案，认真组织企业分年度实施项目建设，指导企业落实好改造所需资金，加快技术改造进程；要跟踪掌握能效清单目录内企业新实施项目情况，及时补充完善企业技术改造项目清单。各地按照属地原则督促指导列入技术改造项目清单的企业根据本实施方案制定周密细致的具体技术改造工作方案，明确推进步骤、技术方案、资金渠道、时间节点、阶段目标、总体成效等具体落实措施。各地将本地区及相关企业技术改造工作方案于本实施方案印发后3个月内向省发展改革委、省工信厅报备，并做好项目跟踪调度，掌握项目建设进度，对已完成技术改造的，由属地发展改革部门会同工信部门及时核实能效水平，按程序报送更新能效清单目录。各地自2023年起，每年1月15日前，报送上年度技术改造项目完成情况；每年2月15日前，报送当年度拟实施技术改造项目核实更新情况。（省发展改革委、省工信厅按职责分工负责）

专栏一 冶金行业重点领域企业改造清单

2022年底拟实施改造完成项目2个：

1.甘肃中瑞铝业有限公司10万吨铝合金产业链节能技术改造项目

2.嘉峪关市聚鑫达实业有限公司节能降碳技术优化改造项目

2023年底拟实施改造完成项目7个：

1.腾达西北铁合金有限责任公司电炉节能升级改造项目

2.陇南市雄伟万利新材料有限公司循环生态新材料项目

3.嘉峪关宏电铁合金有限责任公司硅铁矿热炉馈电系统改造项目

4.嘉峪关宏电铁合金有限责任公司硅锰矿热炉密闭改造项目

5.甘肃厂坝有色金属有限责任公司成州锌冶炼厂产品能效水平提升改造项目

6.景泰盛源铁合金有限责任公司技改工程项目

7.甘肃翔发电石有限公司电机能效及配料系统提标改造

2024年底拟实施改造完成项目9个：

1.酒钢集团榆中钢铁有限责任公司节能降碳技术改造项目

2.甘肃瑞赛可兴元铁合金有限责任公司余热发电节能改造

3.甘肃腾达冶金炉料有限公司节能降碳循环经济改造升级项目

4.甘肃东兴铝业有限公司嘉峪关分公司节能降碳技术改造项目

5.甘肃省临洮铝业有限责任公司节能降碳技术改造项目

6.景泰县昌盛冶炼有限责任公司新建矿热炉工业硅生产线

7.景泰县兴源铁合金有限责任公司技改工程项目

8.瓜州县三元冶炼有限责任公司特种合金生产加工项目

9.东乡族自治县煜璞提硅铁有限公司12500KVA矿热炉技术改造项目

2025年底拟实施改造完成项目8个：

1.中国铝业股份有限公司连城分公司 技术升级改造项目

2.甘肃酒钢集团宏兴钢铁股份有限公司工艺装备三化升级改造项目

3.甘肃酒钢集团宏兴钢铁股份有限公司炼钢系统优化升级改造项目

4.甘肃东兴铝业有限公司陇西分公司节能降碳技术改造项目

5.临夏州昌泰特种铁合金有限责任公司特种铁合金矿热炉技术改造项目

6.东乡县中德特种合金有限公司特种合金热炉技术改造项目

7.甘肃西铁永通合计新材料有限公司生态合金循环经济升级改造项目

8.嘉峪关宏电铁合金有限责任公司高碳铬铁矿热炉密闭改造项目

专栏二 建材行业重点领域企业改造清单

2022年底拟实施改造完成项目5个：

1.甘肃永固特种水泥有限公司节能技术升级改造项目

2.甘肃恒亚水泥有限公司节能技术升级改造项目

3.金昌水泥（集团）有限责任公司新型干法水泥二厂节能技术升级改造项目

4.文县祁连山水泥有限公司节能技术升级改造项目

5.平凉海螺水泥有限责任公司节能技术升级改造项目

2023年底拟实施改造完成项目8个：

1.兰州甘草环保建材有限责任公司风机系列节能技术升级改造项目

2.甘肃三易水泥有限责任公司4.5MW低温余热发电项目

3.敦煌荣兴建材有限公司节能技术升级改造项目

4.金昌水泥（集团）有限责任公司新型干法水泥厂节能技术升级改造项目

5.天水祁连山水泥有限公司一级能耗改造项目

6.甘谷祁连山水泥有限公司节能降耗技改项目

7.天水中材水泥有限责任公司窑头、窑尾节能排放改造项目

8.天水市天祥水泥（集团）有限责任公司节能技术升级改造项目

2024年底拟实施改造完成项目10个：

1.酒钢（集团）宏达建材有限责任公司节能技术升级改造项目

2.酒泉万象建材有限责任公司节能技术升级改造项目

3.甘肃西部水泥有限责任公司节能技术升级改造项目

4.张掖祁连山水泥有限公司4000t/d熟料新型干法水泥生产线产能置换项目或节能技术改造升级项目

5.张掖市山丹铁骑水泥有限责任公司节能技术升级改造项目

6.陇南祁连山水泥有限公司节能技术升级改造项目

7.成县祁连山水泥有限公司节能技术升级改造项目

8.平凉祁连山水泥有限公司节能技术升级改造项目

9.夏河祁连山安多水泥有限公司产能置换及节能技术改造升级项目

10.兰州市新蓝天新材料有限责任公司供电系统节能技术改造升级项目

2025年底拟实施改造完成项目5个：

1.永登祁连山水泥有限公司1#线、2#线、3#线水泥窑预热器系统节能降耗改造项目

2.白银寿鹿山水泥有限责任公司节能技术升级改造项目

3.白银市王岘水泥有限公司节能技改工程

4.古浪祁连山水泥有限公司节能降碳技术改造项目

5.漳县祁连山水泥有限公司节能技术升级改造项目

（四）加强绿色低碳技术装备研发应用

鼓励支持冶金、建材领域重点企业加强节能降碳先进适用工艺技术装备研发，加大技术攻关集成和成果转化示范，开展低碳富氢氧气高炉技术、炉顶煤气循环氧气高炉技术、气基熔融还原炼铁工艺技术、稳流保温铝电解槽节能技术、氢能煅烧水泥熟料技术、新型低碳凝胶材料制备技术等节能低碳技术研发。加快《产业结构调整指导目录》《绿色技术推广目录》《高耗能行业重点领域节能降碳改造升级实施指南（2022年版）》等明确的先进成熟绿色低碳技术装备推广应用，引导行业企业选用绿色产品，开展绿色设计，建设绿色工厂，积极构建绿色制造体系，推进产品全生命周期绿色管理，不断优化产品结构。（省科技厅、省发展改革委、省工信厅、省政府国资委按职责分工负责）

专栏三 冶金领域绿色低碳技术重点方向

钢铁行业：

先进技术攻关：重点围绕高炉大富氧或富氢冶炼、氢冶炼等低碳前沿技术，加大废钢资源回收利用，加强技术源头整体性的基础理论研究和产业创新发展，开展产业化试点示范。

成熟工艺技术装备推广：推广烧结烟气内循环、高炉炉顶均压煤气回收、转炉烟一次烟气干法除尘等技术改造。推进冶金工艺紧凑化、连续化。开展绿色化、智能化、高效化炼钢示范，推广废钢高效回收加工、废钢余热回收、节能型电炉、智能化炼钢等技术。推动各类低品位余热回收。推广应用高效节能产品，提高使用比例。推广钢渣微粉及含铁含锌尘泥的综合利用。推动钢化联产，生产高附加值化工产品。开展工业炉窑烟气回收及利用二氧化碳技术的示范性应用，推动产业化应用。

铁合金行业：

先进技术攻关：鼓励采用炉料预处理、原料精料入炉，提高炉料热熔性能，减少熔渣能源消耗。推广煤气干法除尘、组合式把持器、无功补偿及电压优化、变频调速等先进适用技术。

成熟工艺技术装备推广：加快推进新（改、扩）建硅铁、工业硅矿热炉须采用矮烟罩半封闭型，锰硅合金、高碳铬铁采用全封闭型，容量≥25000千伏安，同步配套余热发电和煤气综合利用设施。推进普通铁合金电炉以及不符合安全环保生产标准的半封闭电炉实施升级改造；加强能源管理中心建设，实施电力负荷管理，加大技术改造推进电炉封闭化、自动化、智能化；推进液态热熔渣直接制备矿渣棉示范应用。

有色金属冶炼行业：

先进技术攻关：针对铜、铝、铅、锌等重点品种的关键领域和环节，开展高质量阳极技术、电解槽综合能源优化、数字化智能电解槽、铜冶炼多金属回收及能源高效利用、浸出渣资源化利用新技术等一批共性关键技术的研发应用。

成熟工艺技术装备推广：电解铝领域重点推动电解铝电解槽大型化、智能化节能低碳技术改造，鼓励电解铝企业提升清洁能源消纳能力。铜、铅、锌冶炼领域重点推动铜阳极纯氧燃烧、高效湿法锌冶炼技术、锌精矿大型化焙烧技术、多孔介质燃烧技术、侧吹还原熔炼粉煤浸没喷吹技术等节能低碳技术改造；结合电解铝和铜铅锌冶炼工艺特点、实施节能降碳和污染物治理协同控制。积极推动铝灰、大修渣、白烟尘、砷滤饼、酸泥、锌浸出渣等固体废物资源化及无害化处置；鼓励有色、钢铁和建材等企业间区域流程优化整合，实现流程再造，推进跨行业相融发展，形成跨行业协调降碳新模式。

专栏四 建材领域绿色低碳技术重点方向

水泥行业：

先进技术攻关：探索推进碳捕集、利用与封存（CCUS）技术、新型固碳胶凝材料制备技术。加快先进适用节能低碳技术产业化应用，促进水泥行业进一步提升能源利用效率。

成熟工艺技术装备推广：加快水泥行业窑外分解新型干法水泥生产工艺（二代技术）、辊压机终粉磨技术、第四代篦冷机等先进适用技术装备的推广应用。因地制宜利用风能、太阳能等可再生能源，逐步提高绿色能源应用的比重。

平板玻璃行业：

先进技术攻关：探索推进玻璃窑炉烟气二氧化碳捕集提纯技术、浮法玻璃低温熔化技术等，加快先进适用节能低碳技术产业化应用，进一步提升玻璃行业能源使用效率。

成熟工艺技术装备推广：推广玻璃大吨位一窑多线浮法玻璃熔窑、成型技术和浮法镀膜一体的自动生成线、推动玻璃生产全流程智能化升级。鼓励平板玻璃企业利用自有设施、场地实施余热余压利用、太阳能分布式发电等，提升企业能源“自给”能力，减少对外部电力的依赖。推广玻璃生产超低排放工艺及装备，推动玻璃行业颗粒物、二氧化硫、氮氧化物全过程达到超低排放。

建筑、卫生陶瓷行业：

先进技术攻关：研究推广能耗智能监测和节能控制技术，促进陶瓷行业进一步提升能源利用效率，减少碳排放。

成熟工艺技术装备推广：推动建筑、卫生陶瓷行业能源消费结构逐步转向使用天然气等清洁能源。鼓励陶瓷企业采用新型窑炉技术、高效富氧燃烧技术。支持鼓励建筑、卫生陶瓷企业利用自有设施、场地实施太阳能利用、余热余压利用、分布式发电等，努力提升企业能源自给能力，减少对化石能源及外部电力依赖。通过多污染物协同治理技术、低温余热循环回收利用技术等，实现颗粒物、二氧化硫、氮氧化物减排，通过低品位原料、固体废弃物资源化利用技术与环保设备的改造升级，实现与相关产业协同碳减排的目的。

（五）加快推进产业集约集群发展

以优化产业发展层次，提升冶金、建材领域能效水平为导向，做好“三线一单”生态环境分区管控、环境准入、节能审查与能耗双控政策的衔接，推动钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等行业聚焦现有产业基地集中集聚发展，鼓励不同行业和产业链上下游融合发展，提高集约化、现代化水平，形成规模效益，提升能源环境等基础设施使用效率，降低单位产品能耗和碳排放。支持关联产业集群化发展，构建企业首尾相连、互为供需和生产装置互联互通的产业链，提高资源综合利用水平。积极推动钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等行业兼并重组，鼓励有条件的钢铁企业发展短流程炼钢。（省发展改革委、省工信厅、省生态环境厅按职责分工负责）

三、保障措施

（一）健全工作机制

构建省、市（州）、县（区）三级统筹联动的协同工作机制，统筹推动节能降碳技术改造工作的贯彻落实。要定期跟进企业技术改造项目进展，保障其合理的用地、用能、环保等要素需求，积极协助企业解决项目实施过程中存在的困难和问题，推动项目顺利实施。（省发展改革委、省工信厅、省生态环境厅、省自然资源厅按职责分工负责）

（二）加大政策支持

落实节能专用装备、技术改造、资源综合利用等方面税收优惠政策。积极争取国家政策资金支持企业开展节能降碳技术改造。鼓励金融机构加大对符合条件的节能降碳技术改造项目给予融资支持。落实促进首台（套）重大技术装备示范应用、鼓励重点新材料首批次应用的税收、金融、保险等支持政策，推动绿色低碳重大技术装备和材料的研发制造和应用推广。（省税务局、省发展改革委、省工信厅、省财政厅、省生态环境厅、人民银行兰州中心支行、甘肃银保监局、甘肃证监局按职责分工负责）

（三）发挥政策合力

做好重点领域节能改造与产业结构调整、环境准入、节能审查、能耗双控、遏制“两高”项目盲目发展等工作的衔接，通过节能审查、能效对标、节能监察、工业节能诊断、环保核查等手段，加强企业能效监管力度，加强高耗能项目源头防控。认真落实阶梯电价政策，有效强化电价信号引导作用，倒逼企业加快提升能效水平。（省发展改革委、省工信厅、省生态环境厅、省自然资源厅按职责分工负责）

（四）强化监督管理

突出源头把控，加强对重点行业能效水平执行情况的日常监测和现场检查，统筹推进重点行业节能监察，技术改造项目完成后及时进行能效评估，确保相关政策要求执行到位。运用通报批评、用能预警、约谈问责、整改督办等工作机制，进一步压实属地监管责任和企业主体责任。发挥信用信息共享平台作用，加强对违规企业的失信联合惩戒。（省工信厅、省发展改革委、省市场监管局按职责分工负责）

甘肃省冶金领域企业技术改造清单

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