解读《聊城市能源发展“十四五”规划》

垃圾发电网获悉，7月27日，聊城市人民政府召开新闻发布会，邀请聊城市发展改革委二级调研员戴振典，聊城市发展改革委能源规划和节约科科长费振辉，聊城市发展改革委能源管理科科长张安涛，国网聊城供电公司发展策划部主任唐晓，就《聊城市能源发展“十四五”规划》作简要介绍，并回答记者提问。

文字实录如下：

李霖清

各位媒体朋友们：

大家上午好！

欢迎大家参加市政府新闻办新闻发布会。

本场发布会我们邀请到市发展改革委二级调研员戴振典同志，市发展改革委能源规划和节约科科长费振辉同志，市发展改革委能源管理科科长张安涛同志，国网聊城供电公司发展策划部主任唐晓同志，解读《聊城市能源发展“十四五”规划》，并回答记者提问。

参加今天发布会的包括13家省驻聊及市属新闻媒体。

首先，有请戴振典主任介绍情况！

戴振典

各位媒体朋友们：

大家上午好！首先，向一直以来关注、支持聊城市能源发展的社会各界和媒体朋友们，表示衷心感谢！下面，就《聊城市能源发展“十四五”规划》有关情况，向各位作一介绍。

能源是经济社会发展的基础和动力，对国家繁荣发展、人民生活改善和社会长治久安至关重要。《聊城市能源发展“十四五”规划》是我市“十四五”重点专项规划之一，是未来一个时期聊城市现代能源体系建设的总体蓝图和行动纲领。为高质量完成编制任务，市发展改革委以书面调研、座谈会议、实地调研等方式开展能源发展专题调研工作；广泛听取了各部门、各县（市、区）、社会公众及有关专家的意见建议；在与国家、省能源规划充分衔接的基础上完成了规划编制工作。规划已于6月3日正式印发。

一、“十三五”期间我市能源发展情况

一是能源结构优化初见成效。“十三五”以来，在全市能源消费中，煤炭消费占比下降近5个百分点，天然气消费量突破10亿立方米，一次电力消费占比翻了两番；电量结构中煤电比重较2015年降低约6个百分点。

二是传统能源供应能力保持稳定。全市电力装机容量达到1400万千瓦左右，全年发电量超过630亿千瓦时，约占全省的11%。拥有500千伏变电站3座，220千伏变电站22座，初步形成了以500千伏变电站为中心、以220千伏环网为线路的网架结构。长输及分支油气管道总长超1000公里。

三是新能源和可再生能源发展迅速。全市可再生能源装机容量较2015年增加13倍，发电量由2015年的0.1亿千瓦时提高至18亿千瓦时；光伏发电装机容量由5万千瓦增加至140万千瓦，风电实现零突破，生物质发电基本实现翻番，地热能应用面积达到36万平方米。

四是能源节能减排成效更加显著。全市单位地区生产总值能耗降低率完成省下达19%的任务；关停淘汰落后煤电机组40台总容量216万千瓦；现役燃煤发电机组全部完成超低排放改造；单位千瓦时供电煤耗较2015年下降20克标准煤以上；淘汰35蒸吨/小时以下燃煤锅炉25座，65蒸吨/小时及以上燃煤锅炉全部实现超低排放；单位地区生产总值二氧化碳排放降低22%；建成节能建筑超过2000万平方米；城市公交中清洁能源占比达到100%。

五是能源技术装备水平稳步提升。我市风电机组零件、电控柴油发电机等装备产业取得快速发展；整车制造、关键零部件、基础装备制造等新能源汽车制造产业优势明显，已形成以中通客车为代表的新能源汽车生产基地。

六是能源惠民利民效果显著。全面完成全市贫困村农网改造，惠及省定贫困村676个；建成光伏扶贫电站容量15.91万千瓦，惠及贫困户1.09万户。完成“煤改电”15.99万户、“煤改气”27.56万户。建成充电网点91处，充电服务网络不断完善。

二、“十四五”能源发展规划主要内容

《规划》从聊城市实际出发，全面分析了我市能源发展基础与面临形势，明确了“十四五”总体要求、主要任务、重点项目布局和保障措施。

主要目标：一是能源消费“双控”更有力。完成省“双控”分解任务。二是能源结构优化更明显。实现“323”重大转变，即“三个10%”、“两个80%”、“三个翻番”。“三个10%”：煤炭消费占比下降约10%，降至80%以下，天然气消费占比达到10%以上，一次电力及其他消费占比力争达到10%左右；“两个80%”：煤电装机占比下降至80%以下，煤电电量比重下降至80%序列；“三个翻番”：实现可再生能源装机、消纳权重、天然气消费量三项翻番。三是能源利用更清洁高效。完成省下达的单位地区生产总值二氧化碳排放降低目标。四是能源服务更优质。城乡居民用能条件进一步改善，乡村电气化率进一步提升。

总体要求：《规划》按照“三提升两优化一提高两创新”的发展思路，重点围绕可再生能源、天然气、煤电、电网、新产业新业态等实施“五大行动计划”，加快推动能源发展质量变革、效率变革、动力变革，努力构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。

三提升：提升可再生能源利用规模，实施可再生能源倍增行动计划。以整县光伏、“光伏+”工程、风电、生物质绿色热电工程为重点，以地热能示范工程等为补充，因地制宜推动可再生能源多元化、协同化发展。到2025年，建成和在建可再生能源发电装机容量达到550万千瓦以上，其中新增光伏发电规模360万千瓦左右。提升天然气利用水平，实施天然气“一张网”行动计划。加快天然气管网互连互通，构建以国干线、省干线为主、市支线为辅的“干支贯通、脉络清晰”的现代天然气输送体系。加快推进天然气大型储罐、储备调峰设施建设，到2025年，全市主要天然气管道长度力争达到1200公里左右。实施“气化聊城”工程，以工业、交通、民生为重点，大力增加天然气消费规模。到2025年，力争天然气消费量达到25亿立方米左右。提升煤电清洁高效水平，实施煤电清洁高效行动计划。以优化煤电结构、推进热电联产、实施改造升级为重点，重点实施新建高效背压机组，加速现有机组升级改造，完成省关停退出计划等行动，探索推进气电代煤电项目建设，加速推动煤电清洁高效。

两优化：优化城乡智能电网布局，实施电网优化行动计划。围绕优化发展输电网、侧重发展配电网、突出重点项目建设，重点实施山东聊城高铁牵引站供电项目、山东聊城增强供电能力电网项目、山东聊城能源接入电网项目等“三类”工程，加快构建各级电网协调发展的坚强智能电网。优化能源输送网络布局。加快完善煤炭、成品油输送网络，完善应急储备机制。

一提高：提高能源消费水平。坚持绿色低碳发展战略，实施新一轮“四减四增”五年行动计划，强化重点耗能行业管理，加速能源清洁高效利用，加强重点领域和全社会节能，促进能源消费模式转变，推动绿色低碳发展。

两创新：推进技术、产业创新，实施能源新产业新业态突破行动计划。以创新为根本动力，加速能源产业科技创新，壮大新能源装备制造产业，围绕氢能、储能、综合智慧能源开展示范工程，加快实现“增量崛起、存量变革”；布局聊城市“氢走廊”，加快打造以制氢、用氢、氢燃料电池汽车等为重点的氢能产业基地和以风机轴承、新能源汽车等装备制造为重点的新能源产业装备基地；推动聊城高铁新区、莘县鲁西经济开发区、聊城江北水城旅游度假区三大综合智慧能源示范区试点；到2025年，基本形成“一走廊、两基地、三示范区”的新产业、新业态发展格局；推进体制机制创新，提高各级政府能源治理能力。着力构建现代化能源治理体系，加快推动能源市场化改革，打造统一开放、竞争有序的能源市场体系。

保障措施：从强化组织领导，强化规划引领，强化监督管理，强化要素保障，强化科技支撑，强化宣传引导六个方面提出了具体的保障措施，确保规划有效实施。

李霖清

感谢戴主任的介绍。

现在开始提问，提问前请先通报所在新闻机构名称，请记者朋友们举手提问。

鲁网记者

全国都在落实国家碳达峰碳中和要求，在此背景下，能源结构调整方面，《聊城市能源发展“十四五”规划》主要有哪些举措。

费振辉

“十四五”期间，全市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，落实“碳达峰、碳中和”要求，坚持稳中求进工作总基调，准确把握新发展阶段，坚定贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局。以推动能源高质量发展为主题，把发展清洁低碳能源作为调整能源结构的主攻方向，以创新为第一动力，实施双轮驱动，大力推进化石能源清洁高效利用与非化石能源快速增长，推动能源结构深度调整。

供给侧方面：一是实施可再生能源倍增行动计划，以整县光伏、“光伏+”工程、风电、生物质绿色热电工程为重点，以地热能示范工程等为补充，因地制宜推动可再生能源多元化、协同化发展，到2025年可再生能源基本翻两番。二是实施天然气“一张网”行动计划，加快天然气管网互连互通，构建以国干线、省干线为主、市支线为辅的层次清晰、互联互通、安全高效的现代天然气输配体系。实施“气化聊城”工程，以工业、交通、民生为重点，大力增加天然气消费规模。三是实施煤电清洁高效行动计划，以优化煤电结构、推进热电联产、实施改造升级为重点，加速推动清洁高效煤电工程；消费侧推动能源消费清洁化。一是加快优化高耗能产业。大力推进钢铁、地炼行业按时退出或整合转移；推动电解铝产业链条延伸，加大高端铝材推广应用力度，加快推动铝产业链向终端产品和高端产品延伸；加快推进轮胎、化肥、氯碱等行业效率提升、质量提升。二是强化约束性指标管理。强化激励约束机制，继续实施“双控”管理，严格控制煤炭消费总量；建立能耗“要素跟着项目走”机制。三是加强能源清洁高效利用。强化煤炭清洁高效利用；提升终端用能电气化率。四是加强重点领域节能。坚持“节约能源是第一能源”理念，实施节能降耗行动计划，推动重点领域节能，促进能源消费模式转变，推进低碳城市、低碳社区试点，探索建设近零碳排放示范工程和零碳示范区。五是提升全社会节约用能意识。围绕乡村振兴战略，实施新城镇、新能源、新生活行动计划，开展全民节能行动。

山东广播电台记者

“双碳”背景下，全国都在大力发展新能源和可再生能源，请问聊城市十四五期间在新能源和可再生能源发展方面有哪些重点举措。

张安涛

我市“十四五”时期，新能源和可再生能源发展，总体上以整县光伏、“光伏+”工程、风电、生物质绿色热电工程为重点，实施可再生能源倍增行动计划，以地热能示范工程等为补充，推动可再生能源多元化、协同化发展。到2025年，可再生能源发电装机达到550万千瓦以上。

一是多元发展太阳能。积极开发分布式光伏。充分利用我市丰富的党政机关、公共建筑、工商业厂房和农村居民屋顶资源，大力推动茌平、临清、冠县、阳谷、莘县、东昌府、经开区等县（市、区）整县分布式光伏规模化开发试点，形成易复制、可推广的经验并在全市推广应用。结合乡村振兴，创新光伏分布式利用模式，加快建设一批光伏小镇和光伏新村。大力推动“集中式光伏+”模式。因地制宜建设农光、渔光、蓄光等“光伏+综合利用”示范区，推动光伏发电与农业、渔业、养殖业等融合发展；支持能源企业利用自由工业场地、园区、废弃厂房等可利用土地，积极推广“光伏+工业”模式；结合“生态环境治理、农光、渔光、养殖业+光伏”等模式，探索与旅游业、休闲颐养产业等融合发展，打造“光伏+产业”聊城模式。推进太阳能多元化利用。探索推广“太阳能+空气源热泵供热”、“太阳能+天然气”、“太阳能+电能”等模式。

二是稳妥有序推进风力发电。进一步研究马颊河、徒骇河、漳卫河等地带沿河风资源和德上、东吕高速等地带沿路风资源，适时启动一批集中式风电试点。科学分析低风速区域分散风资源，适时推动分布式风电建设。结合当地新产业、新模式发展，探索研究陆上风电发展新路径。

三是科学合理发展生物质能。科学布局建设装机规模和资源总量相匹配的生物质发电项目，新建农林生物质发电项目必须采用热电联产方式，鼓励现有项目进行热电联产升级改造；支持建设沼气发电项目。结合新型城镇化和垃圾分类处理，积极推进生活垃圾焚烧发电项目建设。加快生物质燃料利用和产业化发展。支持专业化企业建设生物质天然气试点工程，开拓生物质天然气在城镇居民炊事取暖、并入城市燃气管网、交通燃料、工业原料等领域的应用，推动生物质成型燃料在工业供热和民用采暖等领域的应用示范。

四是科学规范推进地热能利用。结合聊城市地热资源开发利用矿业权设置，合理有序开展中深层地热和浅层地热能资源开发利用，打造一批生态环保、节能减排、智慧多元的地热清洁供热(制冷)示范小区。结合区域功能，打造一批建筑供暖、生态养殖、温室大棚、洗浴疗养等多元化梯级综合利用示范项目。结合乡村振兴战略，推动地热能开发与种（养）殖等产业的深度融合。

齐鲁晚报记者

保能源安全是当前及一段时期一项重要任务，请问聊城市十四五时期电网建设方面有哪些重点举措。

唐晓

“十四五”时期，聊城电网规划新建陇东～山东特高压直流过境线路1条、新（扩）建500千伏变电站2座、220千伏变电站13座、110千伏变电站59座，重点服务好全市“双碳”转型、制造业强市及乡村振兴战略实施、省（市、县）招商引资项目、聊茌东都市区、聊城民用机场、郑济高铁、雄商高铁及高铁新城等重大战略部署落地。

一是全力加快市县城区电网发展，保障城市建设及民生用电。近年来，用电高峰期间城区电网供电压力日益增大，建设亟需加快。“十四五”规划建设23座市县城区变电站，2022年将加快220千伏干渠站及110千伏龙江站、湄河站、东环站、东阿胶城站、莘县燕塔站、高唐人和站等建设，提升市县城区电网供电能力。

二是大力强化电网支撑能力，为全市制造业强市战略实施及重大项目落地提供坚强电力保障。着重优化各级电网结构，预计至2025年电网供电能力较“十三五”末增长53%。期间将加快500千伏乐平站扩建、220千伏板桥站新建等工程建设，保障郑济、雄商高铁及高铁新城等重点项目用电，满足鲁西化工及后续新能源新材料应用产业园用电需求。优化“外电入鲁”电力输送通道，加大清洁能源输入力度，全力做好陇东～山东特高压直流线路工程属地工作，助力实现“双碳”阶段目标。

三是全面消除农村电网老旧设备，主动服务乡村振兴战略实施。大力实施乡村电气化工程，预计“十四五”末农村电网线路和配变容量将分别增长48%、42%，设备安全质量高于全省平均水平。落实高标准农田灌溉电力设施建管机制，在完成2021年工程建设、惠及8万户农民56万亩农田基础上，高质量完成2022年64万亩高标准农田电力设施建设，服务农民普惠用电。

李霖清

好，记者提问到此为止。感谢领导们的介绍以及记者朋友的提问。

今天的发布会到此结束，谢谢大家。