垃圾焚烧厂社会责任履行状况如何？这份报告给出答案

“十四五”时期，生态环境部将稳步推进“无废城市”建设，6月27日，全国“无废城市”建设工作推进会议召开，会上宣读了“十四五”时期“无废城市”建设城市名单，包括113个地级及以上城市和8个参照推进的地区。

垃圾焚烧发电可更有效实现“减量化、资源化、无害化”，能够助力无废城市建设。2017年，生态环境部要求垃圾焚烧企业完成“装、树、联”，即依法依规安装污染物排放自动监测设备、厂区门口树立电子显示屏实时公布污染物排放和焚烧炉运行数据、自动监测设备与环保部门联网。截至2019年5月2日，“装、树、联”已覆盖全国353家垃圾焚烧厂，提高了监管效率。

现在垃圾焚烧行业的环境信息披露状况如何？社会责任履行状况如何？

6月27日下午，芜湖市生态环境保护志愿者协会同北京市朝阳区公众环境研究中心举办“垃圾焚烧企业社会责任履行研讨会”，并发布《582座垃圾焚烧厂社会责任履行民间观察报告》（以下简称《观察报告》）。《观察报告》从第三方的角度针对“官网信息公开”、“品牌企业环境管控”“垃圾焚烧厂供应链管理”三个维度进行观察研究，聚焦企业社会责任履行情况与行业心的履职动向。

企业环境信息的公开情况代表了其主动履责的态度

垃圾焚烧企业作为“大气环境重点排污单位名录”及“土壤环境污染重点监管单位名录”企业，适用《企业事业单位环境信息公开管理办法》所规定的“重点排污单位应当通过其网站、企业事业单位环境信息公开平台或者当地报刊等便于公众知晓的方式公开环境信息”的要求。

2020年1月，生态环境部上线了“生活垃圾焚烧发电厂自动监测数据公开平台”，自1月2日起，每日公开生活垃圾焚烧发电厂前一日5项污染物（颗粒物、氮氧化物、二氧化硫、一氧化碳、氯化氢）日均值、炉膛温度曲线和相关数据标记。

图为生活垃圾焚烧发电厂自动监测数据公开平台截图

企业官网也是企业进行环境信息公开最直接有效的方式。根据《观察报告》，截至2021年11月，全国在运行的582座垃圾焚烧厂中（2021年6月统计），104个品牌企业投资运营了579座垃圾焚烧厂。其中90个品牌有官网，36个品牌在官网公开了215座垃圾焚烧厂环境信息，占品牌总数的35%，占全部579座垃圾焚烧厂总数的37%。

公开的环境信息包括烟气重金属、炉渣热灼减率、烟气二噁英、飞灰二噁英、周边环境质量、土壤环境质量等指标。

图源：《582座垃圾焚烧厂社会责任履行民间观察报告》

企业也应在其官网等平台，及时公开便于公众知晓的环境信息，自主履行社会责任。《观察报告》显示，在此次观察的企业范围内，存在54个有企业官网却没有公开环境信息；14个企业目前仍然没有建设企业官网。

上市企业的环境信息在此前的多项规定中明确表示应该公开，但在此次观察范围内仍有部分上市企业不符合公开规定。

《观察报告》中提到，项目团队针对旗下有10座及以上垃圾焚烧厂的9个 A股上市公司年报公开情况观察发现，仅3个品牌2020年度报告的环境信息公开符合相关规定，1个品牌未完全公开旗下重点排污单位名单及排放方式与分布情况，1个牌未公开排放方式与分布情况及旗下重点排污单位行政处罚信息，1个品牌未完全公开旗下重点排污单位信息及旗下重点排污单位行政处罚信息，3个品牌未完全公开旗下重点排污单位信息。

还未及时进行环境信息公开的企业需要注意了！2022年2月8日，生态环境部发布的《企业环境信息依法披露管理办法》正式实施，其中明确规定了环境信息依法披露的部门职责、主体责任、基本要求、信息安全等内容，环境信息公开逐步从鼓励性政策走向“强制”。

企业社会责任履行应该进一步做实做细

当下在坚持生态优先、绿色发展的大背景下，企业尤其是与环境保护息息相关的垃圾焚烧企业要不断拓展创新更加环境友好、绿色低碳的行动方向。未来，企业社会责任履行将如何发展，又该如何有效落实？《观察报告》给出了相关建议。

首先，企业要主动建设、持续完善官网“环境信息公开专栏”，依法披露旗下拉起焚烧厂的环境信息，全面公开排污信息、环境质量信息等，主动公开更多“气候行动”相关行动，包括碳排放、节能降碳技术运用情况等，不断通过技术变革、加强入厂垃圾管理等方式提高发电效率、降低厂用电率，实现节能增效。

其次，企业要更多主动开展环境管理。在此次报告的观察范围内，发现部分垃圾焚烧企业主动采取诸如“超低排放”“更多污染物监测”“环境影响后评价”等方式，不断推动垃圾焚烧企业向环境友好型企业靠拢。

除此之外，对于垃圾焚烧企业来说，企业要合理布局产业链，不断实现垃圾全流程管理、多元化处理，提升综合实力，助力实现我国垃圾管理“资源化、减量化、无害化”目标，同时关注供应商环境表现、与更多利益方开展互动。

安徽大学法学院张辉教授认为，垃圾焚烧企业应当理清企业社会责任和环保合规之间的关系、企业责任与国家战略之间的关系，垃圾焚烧厂未来履行企业社会责任，合规是最基础的要求，在这个要求之上，企业要自愿履行更高层次的责任，比如公益的责任；另外，面对国资委专门成立社会责任局时强调的国家双碳政策要一企一策的背景下，垃圾焚烧企业不仅要围绕行业，还要围绕企业所在的地区所在的要求开展工作，这样企业才能够在更高层次运行。