394个县级城市如何把城市黑臭水体问题排查做实、做透？

住房和城乡建设部、生态环境部等4部委日前印发《深入打好城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》，为县级城市划定了目标任务：县级城市政府要完成建成区黑臭水体排查，统一公布各城市黑臭水体清单、黑臭水体位置图（附城市建成区范围图）、河湖长、主责部门、计划达标期限。

我国拥有县级以上城市691个，其中县级城市有394个，占了一多半。为了能制定行之有效的方案，确保后续的治理成效，394个县级城市应如何在前期把黑臭水体排查做扎实？为此，本报记者专访上海市城市建设设计研究总院（集团）有限公司总工程师唐建国，为各地解读排查内容。

城市黑臭水体的排查及成因分析，是制定好治理方案的前提。因而排查绝不能走过场，应付了事，否则就不能为正确的治理方案提供第一手真实有效的资料，就不能有的放矢，也很可能导致治理完的黑臭水体将有再返黑返臭的风险，大量的投资成本也容易“打水漂”。

“排查一定要查出真实的问题，还要查出真实问题产生的原因，更要保障排查成果的质量。”唐建国告诉记者，“排查不真实，之后的治理实施方案就一定是‘虚’的，发挥不了应有作用。因此各级市政府一定要高度重视，有效组织，牢牢把住黑臭水体排查的‘质量关’。”

唐建国将此次黑臭水体排查称之为“大排查”。他解释，之所以这么叫是因为此前并未针对排水管道进行系统的调查、检测，因此更应该把握这次时机，系统进行排查。在内容上应该涵盖排水口、倒灌、山水渠涵、混接、排水管道基本信息及缺陷等一系列调查；还应囊括水体底泥、水文水质、甚至管理队伍及相关机制的基本情况，而且要涵盖到雨水排水管道及设施。

“所以‘大排查’不等于排水管道检测，它的内涵应该更丰富，不能用后者替代前者。”唐建国说。

城市管网不仅是城市的里子，也是城市的血管，我国城市地下管道规模巨大，仅排水管道总长度就超过70万公里，年久失修问题普遍存在。现实中，一些地方的排水管道不仅存在不同程度的渗漏、腐蚀、开裂、沉降等问题，一些管道更是淤堵死的“血管”，成为城市黑臭水体产生的“诱因”之一。

在排查前，唐建国建议应首先当好“清道夫”，疏通排水管道。他表示，“排水管道畅通是排水管道有运行质量的前提，在此基础上的检测才有意义。要检测就要先降低水位、疏通管道，这是排水管理单位的职责所在。”

黑臭水体排查该排查啥？

排查对象是城市列入清单的黑臭水体流域范围内排水设施和水体。唐建国认为，排查的关键是看有没有污水直排、有没有外水渗入渗点和外水性质。

他指出，首先要调查排水口，具体可以参考2016年《城市黑臭水体指正-排水口、管道、检查井治理技术指南》这份文件，看看是否存在旱天出流排水口、雨天出流严重的排水口、还要查查水体水质、有没有河水倒灌的排水口。

“污水处理厂的进水浓度也应该进行调查，因为从这个指标入手，我们可以初步判定整个污水收集系统外水入渗的程度，还要包括旱天、雨天水量变化和溢流量调查。”唐建国同时以图片举例，如果污水处理厂的进水污染物浓度没有“心跳”，进水水质基本恒定在一条直线上，就可以判断出它的进水浓度有问题。

图为污水处理厂进水污染物浓度曲线图。 图片来源：唐建国。

对城市排水管道进行调查。有的城市面对排水管网雨污不分的情况，雨水管里有污水，污水管里有雨水，所以先要调查排水管道的功能性缺陷，比如有没有淤堵、积泥、满管流等，在解决了功能性缺陷的基础上，一定要采用CCTV检测（管道视频检测）再查结构性缺陷，特别是地下水入渗点或者污水外渗点。唐建国强调，“CCTV检测的前提是管道实现‘空管’，如果不解决管道积泥、封堵问题，就没办法做结构CCTV检测，这也就是为什么说要进行预处理。”

另一个是混接调查。以往调查大家都把目光集中在居住区，唐建国提醒，“要重视企事业单位内部的排查。”他以上海举例，在实际调研过程中，上海有44%的混接点发生在企事业单位内部，占混接点数比例最大，24%的混接点发生在路边小店，而发生在居住区的仅占15%。

唐建国表示，不仅要查雨水落水管“立面”混接，还要查地面管道“平面混接”。他举例，“立面混接我们非常熟悉的就是比如居民阳台洗衣机的水接到落水管，而实际上，很多已经采取分流制的小区更严重的混接是自身污水管道管养不到位，污水管发生淤堵，就把污水管道接到雨水管里去，虽然小区污水从此不再冒溢，但结果却搞混接了。”同时，他建议混接调查不要“单打一”，可以把混接调查与外水入渗调查相结合。在问题调查时，要有图、有位置、有数据、有说明。

对于山区城市、丘陵城市，还要重视山水渠涵纳污调查。唐建国解释，“这些城市的山水渠（河道）功能原本是排泄山洪水、山泉水。但是随着城市发展这些山水渠存在不同程度的被“侵占”现象，把污水、污水排到里面，导致下游水体“又黑又臭”，因此也需要调查清楚。”

此外，唐建国认为，还要进行雨水收集口排查、水体底泥、水体水文参数、管理队伍等多项调查，要对现有排水系统能力进行核算，编制好排查报告。

城市黑臭水体问题排查任务重、时间紧，所以要用好巧方法，排查也可事半功倍。

排查黑臭水体有哪些窍门可用呢？

唐建国提出了自己的建议：从有污水直排的排水口查起；从淹没在水下的排水口查起，查清有无倒灌、外水入渗和清污不分；要从居住小区查起，查清雨水混接情况；要从进水浓度低的污水处理厂查起；要从表面就很肮脏的雨水口查起，查清道路雨水收集口是否存在收集路边餐饮、大排档、垃圾站（桶）、洗车等污水；要从黑水潺潺的这些山水渠涵查起，查清是否有污水接入，沟渠末端是否接入了城镇排水管道系统；要从雨天出流严重的雨水口查起，查清是否积泥，清通养护是否到位；要从旱天满流的排水管查起，避免雨后黑臭发生……

图为2021年12月5日，中央生态环保督察组现场督察发现，松浦支渠松浦排涝桥下雨水口大量生活污水直排。图片来源：生态环境部

唐建国表示，可以把井盖打开看一看，画出城市管网的“彩超图”。“如果说打开井盖看了发现，这些污水管、河流管、雨水管旱天都是满流的，那么它一定存在问题。旱天污水管道应该是非满流状态，合流管应处于低水位，雨水管应该是无水流状态。如果它们都是满的或者过高，管里一定是有问题的。那么可以用红线把这些旱天满流的标注出来，如果没有满的，用其他颜色画出来，最终形成‘彩超图’，为后续进一步排查提供关键点。”

他还建议，在CCTV检测之前，可先检测管道污水的浓度。“比如说一个500米的管道，管径300，起端COD浓度达87.29mg/L,末端COD46.7mg/L，初步就能判断管道这一段地下水入渗严重，这就能为后续安排CCTV检测找到重点。”