关于印发南宁市生活垃圾分类制度实施方案的通知

为贯彻落实《国务院办公厅关于转发国家发展改革委住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通知》(国办发〔2017〕26号)、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于转发自治区发展改革委住房城乡建设厅广西生活垃圾分类制度工作方案的通知》(桂政办发〔2017〕167号)文件精神，推动生活垃圾分类工作，结合我市实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于普遍推行垃圾分类制度的重要指示精神，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，为南宁市加快建设“四个城市”，勇当广西营造“三大生态”、实现“两个建成”排头兵提供有力的质量保障和支撑。

二、工作目标

(一)总体目标。

推行垃圾分类制度，2020年底基本建立相应的法规规章和标准体系，公共机构和相关企业实行生活垃圾强制分类，逐步扩大住宅小区试点范围，基本建成垃圾分类处理系统，生活垃圾回收利用率达到35%以上。

(二)阶段目标。

2018年，制定生活垃圾分类工作方案，成立南宁市生活垃圾分类工作领导小组，逐步完善生活垃圾分类试点工作机制;在党政机关等公共机构实施生活垃圾强制分类，在110个住宅小区开展生活垃圾分类试点;启动地方性法规调研、起草工作;出台考评办法、标准等配套制度，制定引入社会资本工作方案，初步建立生活垃圾分类处置体系。

2019年，在相关企业实施生活垃圾强制分类;扩大住宅小区分类试点范围;完善垃圾分类相关法规规章;推进生活垃圾分类收运体系和终端处理设施建设。

2020年，城区范围内的公共机构和相关企业全面实施生活垃圾强制分类，选择不同类型的住宅小区开展生活垃圾强制分类试点，逐步完善分类配套设施建设，基本完成生活垃圾分类处置体系建设。

三、组织机构

成立由市长担任组长、分管副市长担任副组长，市委宣传部、市教育局、市发改委、市财政局、市环保局、市城乡建委、市商务局、市食药监局、各城区政府、开发区管委会等有关单位主要领导为成员的南宁市城市生活垃圾分类工作领导小组。领导小组负责对全市城市生活垃圾分类工作进行宏观指导，综合协调，督促检查。领导小组下设办公室，办公室设在市城管局，承担领导小组的日常工作。办公室主任由市政府分管副秘书长兼任，常务副主任由市城管局局长担任，副主任由市城管局、市发改委、市绩效办、市机关事务管理局、市环保局、市商务局、市住房局分管领导担任，办公室工作人员可视工作需要从领导小组成员单位抽调。

四、实施范围

(一)公共机构：包括党政机关，学校、科研、文化、出版、广播电视等事业单位，协会、学会、联合会等社团组织，车站、机场、码头、广场、公园、体育场馆、演出场馆等公共场所管理单位。

(二)相关企业：包括宾馆、饭店、购物中心、超市、专业市场、农贸市场、农产品批发市场、商铺、商用写字楼等。

(三)部分开展垃圾分类试点的住宅小区。

五、主要工作任务

(一)推动公共机构和相关企业实施生活垃圾强制分类。

在党政机关率先开展生活垃圾强制分类，严格落实生活垃圾强制分类标准要求，并逐步将垃圾强制分类扩大到其他公共机构和相关企业。各城区、开发区要落实属地责任，积极指导、支持辖区内公共机构和相关企业开展生活垃圾强制分类。按照有害垃圾、易腐垃圾、可回收物、其他垃圾的强制分类要求实施分类。(牵头单位：市机关事务局，责任单位：各城区政府、开发区管委会)

(二)引导居民自觉开展生活垃圾分类。

引导居民自觉开展生活垃圾分类，选择不同类型的住宅小区开展居民生活垃圾强制分类示范试点，逐步扩大住宅小区生活垃圾分类的实施范围。引导居民单独定时投放有害垃圾，社区居委会、物业公司等负责管理，并委托专业单位定时集中收运;引导居民将“湿垃圾”(滤出水分后的厨余垃圾)与“干垃圾”分类收集、分类投放。“湿垃圾”可就地处理或由环卫部门、专业企业采用专用车辆运至餐厨垃圾处理场所，做到“日产日清”，“干垃圾”由居民和社区、物业公司或委托专业公司深入分类，将可回收物交由再生资源回收利用企业收运和处置。(牵头单位：市住房局，责任单位：各城区政府、开发区管委会)

(三)健全法规和配套政策制度。

完善地方性法规、规章，明确生活垃圾强制分类要求，健全生活垃圾分类方面的法规体系。推动《南宁市生活垃圾分类管理条例》的立法工作，出台《南宁市生活垃圾分类工作考评办法》、《南宁市生活垃圾分类操作指南》等配套政策推动生活垃圾分类工作，建立完善技术标准体系。制定相关配套政策，为低值可回收物的分类回收提供支撑和动力。(牵头单位：市法制办，责任单位：市城管局、市发改委、市质监局)

(四)加强生活垃圾分类终端处置体系建设。

1.完善与生活垃圾分类相衔接的终端处理设施。整合本地现有危险废物处理设施，积极探索有害垃圾的处置路径;建立健全非工业源有害垃圾收运处理系统，确保分类后的有害垃圾得到安全处置。进一步完善生活垃圾处理，提升市区生活垃圾终端处置能力。提升有机垃圾处理能力，鼓励居民区、农贸市场等设置专门设施对易腐垃圾就地处理，在稳定运营的基础上进一步扩大餐厨垃圾集中收运和资源化、无害化处理范围。建立健全大件垃圾收运处理系统，探索综合利用渠道。(牵头单位：市城管局，责任单位：市环保局、市住房局、市工商局、市发改委，各城区政府、开发区管委会)

2.建立生活垃圾协同处置利用基地。统筹规划建设生活垃圾终端处理利用设施，推进江南循环经济产业园建设，建立集垃圾焚烧、餐厨垃圾资源化利用、再生资源回收利用、垃圾填埋、有害垃圾处置于一体的生活垃圾协同处置利用基地，促进基地内各类基础设施共建共享，实现垃圾分类处理、资源利用、废物处置的无缝高效衔接，提高土地资源节约集约利用水平，缓解生态环境压力，降低“邻避”效应和社会稳定风险。(牵头单位：市城管局，责任单位：市发改委、市工信委、市环保局、市商务局、市国土局、市规划局、市城乡建委，各城区政府、开发区管委会)