浙江农村生活垃圾分类处理回顾与前瞻

北极星环保网讯:浙江省从2014年起开展农村生活垃圾分类处理工作，由最初的46个建制村试点到如今全省1万来个建制村进行垃圾分类处理，占全省建制村的41%。形成了农户分类、分类收集、定点投放、分拣清运处理、回收利用的工作流程及农民可接受、财力可承受、面上可推广、发展可持续的农村生活垃圾分类处理模式。浙江农村生活垃圾分类处理成为农村精神文明建设、循环经济建设重要一环，在美丽乡村建设中，成为最靓底色。

一、 强化推进农村垃圾分类处理的责任感和使命感

2003年，习近平总书记在浙江工作时就对农村垃圾整治工作做出部署。2005年在“千村示范、万村整治”工作嘉兴现场会上，总书记提出要从花钱少、见效快的农村垃圾集中处理、村庄环境清洁卫生入手，推进村庄整治。2006年在全省人口资源环境工作座谈会上，总书记提出要使垃圾分类回收、减少使用一次性用品等成为全社会的自觉行动。这些年来，我省按照总书记的决策部署，坚持一张蓝图绘到底，持续推进农村人居环境整治，先后提出“建设美丽浙江创造美好生活”的新要求，强调水岸同治、标本兼治、消灭“垃圾河”，承诺“绝不把违章建筑、污泥浊水和脏乱差环境带入全面小康社会”，把垃圾分类这件事关群众切身利益的关键小事与美丽乡村建设、 “五水共治”、“四边三化”、“二路二侧”、“三改一拆”等重点工作紧密结合，从点上探索到全面铺开，呈现出理念不断创新、水平不断提高、覆盖不断扩大、成效不断显现的可喜景象。

党的十八大以来，习近平总书记发表了一系列重要讲话，提出了治国理政新理念新思想新战略。特别是2015年5月，习近平总书记到浙江考察，赋予浙江“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”的新使命。G20杭州峰会期间，习近平总书记又对浙江提出了“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”的新要求。习近平总书记赋予浙江的新使命新要求新方位，与习近平总书记在浙江工作时提出的思路和要求是一贯的，浙江从这些年“千村示范、万村整治”工程的实践中，越来越深刻地感受到实施农村垃圾分类处理，对于奋力推进浙江经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设各项事业都具有重大的现实意义和深远的历史意义。

(一)扎实推进垃圾分类处理是乡村振兴的基础工作。经过多年来全省上下的共同努力，我省牢牢把握“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”的新使命和“继续发挥先行和示范作用”的新要求，坚持和深化“八八战略”，把转型升级、提升水平作为浙江城乡经济社会发展以及各方面建设的主攻方向，以空前的力度推动改革创新发展。美丽浙江要靠美丽乡村打基础，美丽乡村的基础是干净整洁，干净整洁必须要从源头上开始垃圾分类。习总书记说，垃圾分类看似小事，却关系到13亿群众的民生实事。同时，也要清醒地看到，我省整治农村环境依然存在脏乱差，广大农村特别是经济发达地区农村外来人口多，既是农村垃圾分类的难点所在，也仍然是农村垃圾分类的潜力点、增长点所在。无论是从发达国家的经验看，还是从我省的实践看，建设美丽乡村、实施农村垃圾分类处理，是践行“绿水青山就是金山银山”、“腾笼换鸟、凤凰涅槃”等重要思想的重要举措，是社会保持和谐稳定，生态环境清丽优美的内在要求。我们要全面把握新阶段新要求，进一步加大推进农村垃圾分类处理的力度，着力提升社会主义新农村建设水平，不断为建设物质富裕精神富有的现代化浙江奠定更为坚实的基础。

(二)扎实推进垃圾分类是现阶段建立垃圾循环经济新业态的重要载体。减少农村产生垃圾的总量，生活垃圾“零废弃”管理，垃圾产生量逐年下降是进行垃圾分类的最有效的结果。按照循环经济发展的理念，把垃圾分类作为循环经济链和实现生态文明建设的重要途径，加快垃圾分类后的循环利用和处理是促进经济社会与生态环境的协调发展的有效手段。美丽乡村建设、精神文明建设和循环经济发展是相辅相成的，也是营造美好家园缺一不可的。近三年来，我省在推进农村垃圾分类处理过程中，社会各方累计投入建设资金超过100亿元，充分表明了社会各界对农村垃圾分类处理的重视和热情。农村垃圾分类处理是实现新农村可持续发展的必然要求，因此，我们要进一步提高思想认识，强化机遇意识、发展意识和责任意识，加强政策、规划、服务和舆论引导，努力使农村垃圾分类处理成为我省美丽经济新业态。

(三)扎实推进垃圾分类是改善农村民生的重点所在。增加农民收入、改善农村民生是做好“三农”工作的重点和难点。深入推进千万工程建设，扎实推进垃圾分类，一方面可以解决一大批农民群众最关心、最直接、最现实的民生问题;另一方面还可以通过发挥农村生态资源、人文积淀、块状经济等优势，积极创造农民就近就地创业就业的机会和渠道，不断促进农村经济发展和农民收入增加。实现途径主要有三点：一是干净整洁也是生产力。利用乡村干净整洁带来的优美环境，推动乡村旅游发展。二是借势培育农村物业。农村设置可回收物服务点，由物业管理，村民将可回收物交售至可回收物服务点。物业管理把生态良好的潜在优势转化为产业发展的现实优势，积极培育农村养生、养老等新型业态，发展一批“美丽产业”。三是借力壮大美丽经济。利用农村垃圾分类带来的公众环境意识的提高和对自身权益的重视，发展景区经营、物业经营和配套服务等产业。把垃圾分类作为农村经济新增长点，鼓励农民创新创业，努力形成环境美化与经济发展互促、垃圾分类与农民富裕并进的局面。我们要以推进农村垃圾分类处理为契机，逐步引导公共资源向农村倾斜配置，因地制宜地创新农民增收方式，加快发展农村各项社会事业，努力让农民共享现代文明成果。

(四)扎实推进垃圾分类是维护浙江“五水共治”成果的重要手段。垃圾不分类处理，增量垃圾侵占土地，破坏地表，必将造成严重的污染。大量未经处理的垃圾若堆放在村头、路口、河边和田间，占用大量土地，造成耕地减少，土地生态结构变化。农村垃圾若沿着河道、湖泊、池塘肆意，容易导致苍蝇成群、鼠害猖獗、疾病传播，污染农村饮用水源，必将严重影响农民的日常生活。因此，若农村垃圾不治理好，不采取分类办法，让所有的垃圾有归属，脏河臭水将返复，浙江“五水共治”成果也将付之东流。

(五)扎实推进垃圾分类是贯彻落实习总书记重要讲话精神的有力举措。习近平总书记在十九大报告中指出“加强固体废弃物和垃圾处置。”，2016年12月21日，习近平总书记在中央财经领导小组第十四次会议上，听取了浙江省委关于普遍推行垃圾分类制度等的汇报，明确指出普遍推行垃圾分类制度，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度，努力提高垃圾分类制度覆盖范围。农村垃圾分类处理实质上就是以农村环境综合整治带动农村各项工作，以生态文明建设促进农村全面发展的生动实践。我们要认真学习贯彻习近平总书记总书记“12.21”重要讲话精神和省第十四次党代会精神，进一步深化对新形势下生态文明建设重大意义的认识，努力把生态文明建设的要求融入贯穿到农村垃圾分类处理的方方面面，“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”的新要求，不断推动千万工程建设。