污水治理：守护净水生态 路远任重需前行

北极星环保网讯:我国的污水治理事业可追溯到1921年，从上世纪二十年代至今已近百年，改革开放至今二十年左右污水处理才取得较大规模的发展。经过多年污水治理实践，我国已然成为污水处理大国。从庞大集聚的中心城市到日益规模化的城镇，再到偏远离散的农村地区，污水处理覆盖面由窄到广，治理方式由粗放式治理到因地制宜，使用的工艺技术也从落后低能到专业高效……污水治理事业不断开创新局面，确定新方向。纵使任重道远，污水治理从未止步。作为一项公共服务事业，污水治理利国利民，关系到国家和社会的前途发展，对其进行科学地规划和长远地建设在社会发展的每一阶段都具有不可替代的战略作用，于生态文明时代，污水治理更是意义重大。

污水治理的前世今生

污水治理事业的规模伴随着社会经济的发展而庞大,我国污水治理事业由来已久。上世纪解放初期，全国仅有几个城市建设了近十座污水处理厂，当时我国污水处理技术和管理水平处于较落后的的状态。

到了二十世纪七八十年代，一些城市利用郊区的坑塘洼地、废河道、沼泽地等稍加整修或围堤筑坝，建成稳定塘，对城市污水进行净化处理。此阶段开始重视引进国外先进技术和设备，开展与国外的技术交流，逐步探索适合我国国情的工程技术和设计，为以后的建设奠定了基础。

“九五”期间，我国正式启动对“三河”(淮河、海河和辽河) 、“三湖”(太湖、巢湖、滇池) 流域和“环渤海”地区的水污染治理，国家给予相应资金和技术上的支持。

国家“七五”、“八五”、“九五”科技攻关课题的建立，使我国污水处理的新技术、污泥处理的新技术、再生水回用的新技术都取得了可喜的科研成果，某些项目达到国际先进水平。国外污水处理新技术、新工艺、新设备被引进到我国。

经过“九五”期间的实践检验，“十五”计划加大城市及工业污染防治力度，补充有效控制磷、氮污染物的措施，启动湖泊生态恢复工程并发挥作用，重视农业、农村污染防治，使各项监督管理措施得到更好的落实。上承“九五”，下接“十一五”。

十一五”期间，我国城镇污水处理设施建设和运营工作取得了积极进展。截至2010年年底，全国已建成投运城镇污水处理厂2832座，处理能力1.25亿立方米/日，分别比2005年增加了210%和108%。90%以上的城市和60%以上的县城建成投运了污水处理厂，16个省(直辖市、自治区)实现了县县建有污水处理厂，全国城市污水处理率达到77.4%，比2005年提高25个百分点，污水处理能力超额完成“十一五”规划确定的1.05亿立方米/日的目标。2010年全国污水处理厂平均运行负荷率达到78.95%，基本扭转了大量污水处理设施建成后不运行或低负荷运行的局面。

污水治理显成效 路远任重需前行

近年来，面对城镇建设过程中突出的水问题，国家相关部门积极出台治水策略，开展一系列治水工作。多方携手，全力加强水污染防治的流域管理，加强对城镇污水的集中治理，建立有关水处理的相关规章制度和出台相关文件政策。

“十二五”规划中，国家突出配套管网建设、提升污水处理能力、污泥处理处置设施建设及老旧污水处理厂升级改造等建设重点，不断完善落实用地、用电、税收等优惠政策，多渠道筹措资金，加快推进污水处理设施建设，加强项目管理，确保项目规范建设和高效运行。各地和各部门重视城镇污水处理设施建设，落实责任，增加投入，加强监管，完善政策，全面推进城镇污水处理设施建设和运营工作。

“十二五”期间，全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划投资近4300亿元，全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设总投资约2636亿元。在投资分配上，污水处理领域的管网建设、垃圾处理领域的无害化处理设施建设投资分别达2443亿和1730亿元，分别占各自产业总投资的56.8%和65.6%。

经过近来国家各项政策的积极推动，我国污水处理取得了显著的成效，但问题依旧存在，污水处理设施建设仍然存在着区域分布不均衡、配套管网建设滞后、老旧管网渗透严重、建制镇设施明显不足、重建设轻管理以及农村污水治理落后等问题，这些问题都需要得到改良升级。