《湖南省生态环境保护督察工作实施办法》正式印发实施

为规范开展省级生态环境保护督察工作，近期，湖南省委、省政府正式印发实施《湖南省生态环境保护督察工作实施办法》（以下简称《实施办法》）。《实施办法》规定，明确省委、省政府实行生态环境保护督察制度，设立专职督察机构，对市州党委和政府、省政府有关部门以及有关省属企业等组织开展生态环境保护督察，并对省级督察的组织机构、职能职责、督察方式、督察内容、工作程序、纪律规定等进行细化补充。

因地制宜 湖南《督察工作实施办法》接地气

《中央生态环境保护督察工作规定》确立实行中央和省两级生态环境保护督察体制，各省、自治区、直辖市生态环境保护督察，作为中央生态环境保护督察的延伸和补充，形成督察合力。

湖南发布的《实施办法》有以下几个方面的特点。在文件结构框架和内容上，结合湖南实际，分章节按督察工作程序规定了各种类型督察的对象、内容、开展、结果运用以及督察整改等。同时，对《中央生态环境保护督察工作规定》已经明确的内容，《实施办法》明确参照执行，不再重复阐述。

在全省生态环境保护督察类型上，《中央生态环境保护督察工作规定》中提出，各省、自治区、直辖市生态环境保护督察可以采取例行督察、专项督察、派驻监察等方式开展工作。

结合湖南目前督察机构设置现状和工作实践，《督察工作实施办法》没有规定派驻监察相关内容，调整为规范日常督察有关要求。在督察工作协调议事机构上，《中央生态环境保护督察工作规定》仅明确了生态环境保护督察工作领导小组组成单位，未明确组长、副组长。

考虑到湖南生态环境保护督察工作实际，在实施办法中明确了督察工作领导小组组长、副组长，即请省长担任领导小组组长、分管副省长任副组长，领导小组办公室设省生态环境厅，承担领导小组日常工作。

同时，由于省生态环境保护督察工作领导小组组成单位未包含被督察对象，为加强突出生态环境问题整改工作统筹协调，湖南省突出环境问题整改工作领导小组组成单位和职责保持不变，统筹领导全省突出生态环境问题整改工作。

全省已实现首轮省级环境保护督察全覆盖

湖南省委、省政府高度重视省级生态环境保护督察工作，2016年底对益阳市开展省级环保督察试点，向益阳市委、市政府反馈了督察意见。在总结督察试点经验的基础上，2018年6月-8月，分两批对14个市州开展省级环境保护例行督察，实现首轮省级环境保护督察全覆盖。

2018年9月，各督察组向市州反馈了意见，2019年1月，经省人民政府批准，各市州公开了贯彻落实督察组反馈意见整改方案。14个督察组共交办611个问题（611项整改任务），受理群众来电、来信举报投诉6797件，向被督察地方交办5715件。

2019年11月，针对部分市州空气环境质量形势严峻，对岳阳、益阳、株洲、娄底开展了10天左右的蓝天保卫战专项督察，书面反馈督察意见，反馈大气污染防治领域问题75个。

2020年9月-11月，经省委、省政府批准，按照《湖南省生态环境保护督察“回头看”实施方案》，分两批对14个市州开展省级生态环境保护督察“回头看”，共通报典型案例26个，各督察组形成督察报告，提交生态环境损害责任追究案例39个。

此外，湖南省建立督察专员制度和日常督察制度，2019年9月开始，省生态环境保护督察专员分片（长株潭、洞庭湖、湘南、大湘西）开展省生态环境保护日常督察，每月撰写日常督察报告，并分类分级向各市州交办督办，重要生态环境问题专报省委、省政府。

据湖南省生态环境厅相关负责人介绍，通过省级生态环境保护例行督察、专项督察、日常督察、“回头看”，各级党委、政府和有关部门认真学习贯彻习近平生态文明思想，全省生态优先、绿色发展理念得到进一步提升，生态环境保护“党政同责，一岗双责”和“三管三必须”原则得到进一步强化，推动形成严厉打击环境违法行为的高压态势，人民群众的环境诉求得到积极回应，一批突出生态环境问题得到有效解决，生态环境质量得到明显改善。

目前，2018年省级环保督察反馈的611项整改任务已完成整改531项，交办的5715件信访件上报办结5713件，移交的61个重点问题，共问责624人（其中处级干部78人次，乡科级及以下干部546人次）。2020年省级生态环境保护督察“回头看”交办的2485件信访件，已上报办结1800件。