用循环经济方案解决塑料污染问题

　　国家发改委等九部门日前印发《关于扎实推进塑料污染治理工作的通知》（以下简称《通知》），对进一步做好塑料污染治理工作，特别是完成2020年底阶段性目标任务作出部署。

　　无独有偶，7月下旬，皮尤慈善基金会与SYSTEMIQ以及艾伦﹒麦克阿瑟基金会、牛津大学、利兹大学和共同海洋组织在内的知识伙伴共同发布了《力挽狂澜：破除海洋塑料污染》报告。（以下简称“报告”）。报告指出，如果我们不采取进一步行动，到2040年，全球范围内市场中的塑料总量将会翻番；每年流入海洋的塑料总量将会是现在的近三倍，预计从2016年的1100万吨上涨到2040年的2900万吨；海洋内的塑料垃圾存量将会是现在的四倍，预计超过6亿吨。

　　不难看出，塑料污染治理问题得到国际国内社会越来越多重视，针对塑料污染治理和回收利用等问题，中国能源报采访了艾伦﹒麦克阿瑟基金会新塑料经济倡议负责人桑德·德福依特（Sander Defruyt）先生。

　　中国能源报：艾伦·麦克阿瑟基金会曾提出，如果不采取措施，到2050年，海洋里的塑料将会比鱼多，而实施了全面的循环经济措施将阻止这种情况的出现，但全面的循环经济只是一个倡议，塑料产品从生产到回收链条很长，就如何确保全面的循环经济倡议在各个链条上落地？

　　答：为了推动整个价值链的变革，所有参与者开展合作至关重要。通过艾伦·麦克阿瑟基金会的新塑料经济全球承诺及塑料公约网络，超过850家企业、政府、投资者等签署支持了关于塑料未来的共同愿景——淘汰我们所不需要的塑料制品；进行创新，以使我们需要的塑料均能够被设计为可安全地被重复使用、循环或堆肥；将它们保留在经济系统中循环，而不是进入自然环境中。这个“淘汰、创新和循环”的过程是塑料循环经济的核心。

　　塑料污染问题在其进入河流、海滩和海洋之前就早已存在。对此，首先，也是最重要的一点是我们需要重新思考向市场上投放的产品；然后，通过重新设计产品、包装和系统，从源头上解决问题，使所有塑料都能实现循环。同时，我们需要提高自身在实践中重复，循环使用这些塑料能力。

　　中国能源报：除了定期发布报告，艾伦麦克阿瑟基金会还做了哪些方面的努力，来敦促更多人参与到海洋塑料垃圾治理中来？

　　答：来自价值链各环节的企业都已通过签署全球承诺就其中具体的2025年目标作出了承诺，大幅度提高了对自身塑料循环水平的雄心。目前，签署方经手的塑料包装超过全球的20%，该承诺中的塑料循环目标也正在逐渐成为行业标准。这些目标均设有通用定义和指标，企业需要根据它们来每年公开报告这些目标的完成情况。

　　除全球承诺以外，艾伦·麦克阿瑟基金会还协调塑料公约网络。塑料公约是一系列地方性倡议，旨在联合国家或地区层面的所有主要利益相关者共同实施有关塑料循环经济的解决方案。每项倡议都由一个地方组织牵头，通过在当地制定一套极具雄心的具体目标，联合政府、企业和公民的力量促进共同愿景的实现。

　　虽有全球共同愿景，塑料公约在根据地方具体情况制定实施措施方面发挥至关重要的作用。该网络包含七项已生效协定和七项待生效协定。基金会还计划增加在中国的活动。

　　中国能源报：从艾伦麦克阿瑟基金会的宣传材料中可以看到，一些如屈臣氏之类的零售企业加入到你们的倡议中来，那么塑料的制造源头，炼化企业有没有加入的意向呢？如果有，可以举几个例子么？

　　答：许多全球大型快速消费品品牌、纺织企业和汽车制造商已承诺减少使用原生塑料。全球许多政策制定者也在制定政策来推动这一趋势——包括颁布禁令、强制规定再生成分的最低含量、对原生塑料征税等。这将不可避免地影响到原生塑料的生产。

　　塑料生产商要想成为循环经济的一部分，就必须将其核心商业模式从开采有限资源转向实现资源循环。这是一个重大转变，而几家领先的塑料生产商已证明了其可行性。

　　中国塑料生产商金发科技，全球最大的PET生产商Indorama和欧洲领先的聚烯烃生产商北欧化工（Borealis）均已承诺作出这种转变。这些生产商都设定了各自的目标：在2025年销售的所有塑料中，再生塑料将占很大一部分。Indorama已明确承诺未来将投资15亿美元实现其目标。要有越来越多的大型塑料生产商效仿这些公司的做法。

　　中国能源报：在敦促落实全面循环经济治理塑料方面，只有企业或者环保组织的参与显然不够，贵基金会对政界应如何促进塑料产业向循环经济转型有何建议？

　　答：在确保有利环境和制定正确的激励措施方面，政策制定者发挥至关重要的作用。政策还有助于确保所有人都参与进来，而不仅仅是领先企业主动行动。

　　在过去几年，我们看到与塑料相关的政策数量呈指数级增长。然而，其中许多政策所关注的范围相当小。禁止使用某些有问题的塑料制品是解决方案的一部分，但是这些禁令本身只能解决很小一部分问题。我们需要一个更全面的方法，鼓励重新设计所有类型的塑料，以及部署塑料回收与循环再生的基础设施。

　　全球已有五大洲约20个国家政府签署了全球承诺，另有15个国家的政府在各自国家内积极践行塑料公约。

　　我们还看到，在保护臭氧层的《蒙特利尔议定书》等类似协议取得成功之后，越来越多的政府和企业在支持制定一项针对塑料垃圾和塑料污染的联合国公约。我们呼吁联合国环境大会成员国在下一届大会（2021年2月召开）上通过一项决议，启动塑料公约谈判。