我国农村生活污水处理问题解析与案例分享

北极星环保网讯:北京林业大学研究生院常务副院长张立秋作出题为《我国农村生活污水处理问题解析与案例分享》的报告。报告围绕我国农村生活污水特征、我国农村生活污水处理存在的问题、农村生活污水处理技术以及农村生活污水处理工程案例等内容展开。

北京林业大学研究生院常务副院长张立秋

一、我国农村生活污水特征

我国农村生活污水有三大特征：

1.总体水量大

农村在我国社会经济结构中占有举足轻重的地位。2010年末，我国有272.98万个自然村，户籍总人口7.68亿，占全国总人口的57.36%。随着农村生活水平的提高，水冲厕所在农户开始普及，洗涤用水增加，农村地区的用水量和污水量显著提高。目前我国村镇集中生活用水量达到170.29亿吨，接近城市生活用水量的50%；全国村镇污水总产量达136.2亿吨，占全国生活污水排放总量的22.9%。

2.类型复杂，排放强度和规律的区域差异大

农村生活污水类型复杂，包括生活污水、畜禽散养废水、雨水等。此外，不同地区的自然与经济条件导致各地村镇的污水排放特征差异很大，远远大于不同地区城市之间的差异。例如南方降雨丰沛、北方降雨量小。某些地区平时水量小，年节水量大；农忙时水量大，农闲时水量小。以旅游为驱动的农村，旅游旺季和淡季水量差距大等。

3.农村环境建设与经济发展不同步，处理率低，污染严重

2014年，我国农村生活污水处理率只有10%左右；村庄污水以散排和直排为主，64.9%的污水渗入地下，35.1%的污水直接排入河、湖等环境水体。村镇污水在主要流域的污染负荷中的贡献超过一半。以太湖为例，农村直接排放的生活污水对太湖污染的贡献率为N：35.35%，P：59.65%。

二、我国农村生活污水处理存在的问题

1.污水处理技术相对完善，缺乏农村生活污水排放标准

目前，农村生活污水处理实用技术指南、技术导则中所涉及到的污水排放标准大多参考《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002），仅有宁夏，福建、山西、浙江、河北等省出台了农村生活污水排放标准。

其中，山西省并没有对各项指标制定新的标准限值，执行GB18918-2002，但根据农村经济水平和受纳水体的不同，提出应该参照哪个标准执行。宁夏、浙江、河北等省重新制定了农村生活污水排放标准，并提出了具体排放要求。北京没有制定农村生活污水排放标准，但在《水污染物排放标准》（DB11/307-2013）给出了村庄污水处理站的排放限值。

2.规划不科学，设计不合理

许多农村地区治污工作起步不久，部分规划编制与设计简单套用，未考虑当地实际情况，设计不合理。存在有管网、有设施、没污水（化粪池不防渗）；有管网、没设施（污水收集后直排）；有设施、没管网（设施闲置）；设计规模偏大等诸多问题等各种情况。

3.缺乏有效的投资与长期运营机制

没有科学的集资机制和渠道，民间资金难以投入，单纯依靠财政预算，对于地方财政困难的特别是西部欠发达地区，难度极大！

缺少相应的保障制度，少数地区纳入财政预算外，大部分地区仅有很少的补助经费，不能满足设施正常运行需要，出现设备“晒太阳”现象！以村民为主，缺乏环保知识和设备操作管理专业技能，无法胜任专业水平的系统维护，导致处理效果波动较大。

地区管理水平差异较大，管理缺乏抓手，比较随意；管理主体较多（乡镇政府、乡镇水务站、村委会等），权责不对等，推诿扯皮现象严重。

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