中国大气治理：是“投鼠忌器”还是“凤凰涅槃”

北极星环保网讯:摘要：英国《金融时报》一篇报道认为中国的大气污染正在陷入两难境地，似乎中国的环境治理“投鼠忌器”，事实真是这样吗？

中国西宁市晨曦雾霾。（图片来源：新华网）

近年来，我国已经建立一套较为完备的环保体系，在环境治理方面也取得一定成效。但是，工业污染防治与经济发展之间依然存在矛盾，中国治理大气污染前景如何？海外网（m.haiwainet.cn）邀请了中国社会科学院研究生院博士生周伟铎对此撰文分析。

近日，英国《金融时报》一篇报道认为中国的大气污染正在陷入两难境地：政府一方面在想尽办法不致环保对社会造成太大损失，另一方面却要面临环保组织对环保的强烈诉求。乍一看，似乎中国的环境治理“投鼠忌器”，事实真是这样吗？

背景

十八大以来，中国政府在生态文明建设方面开进了“快车道”。

“大气十条”图文（图片来源：百度图片）

2013年国务院发布《大气污染防治行动计划》（俗称“大气十条”），企业面临日益严格的环境标准约束。在法制建设方面，《环境保护法》和《大气污染防治条例》相继得到修订，而且国务院出台了排污许可制度、“三大红线”、环保税“国家生态文明试验区建设”、”河长制“等一系列的环保制度改革。

“十三五”以来，以“三去一降一补”（即抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务）为主要任务的供给侧结构性改革成为新时期中国经济发展的主线，煤炭、钢铁、煤电等行业去产能任务严峻。这样的背景下，淘汰过剩、落后、污染严重的产能成为必然选择，必然会对环保不达标的工业企业带来冲击。

现实问题

不可否认，当前中国大气污染治理中依然面临着一些难题。

比如环境监管难题，近期环保部对京津冀地区强化督查就发现７０％以上的巡视企业存在不同程度的问题。

此外，局部地区还面临经济下滑风险。污染企业需要落实“限产”、“停产”、“错峰生产”甚至关停等政策，从而产生的经济损失、劳资纠纷、欠薪现象比较严重。

最后，一些地方政府治污决心不足。环保部２０１７年４月1日就曾针对大气污染治理政策落实不到位而对北京市大兴区，天津市北辰区，河北省石家庄赵县等7个区县的主要负责人进行集中约谈，要求夯实环保主体责任。