海天水务上市路漫：资产违规经营20年 招股书现低级错误

水处理网讯:与北上广及江浙一带相比，地处中国西南部的四川省原本并非资本派系活跃之地。

早年间，曾有江浙一带头脑活络的资本玩家，利用区域性资本认知的不对等，将多家川企上市公司玩弄于资本的股掌之间。

近年间，在“全民炒股”的概念普及与资本投资热的不断催生之下，多支新兴的资本势力在四川各地开始蓬勃而生。

发迹于2015年的“达州帮”便曾是这批四川资本“派系”的代表。一群以成都达州商会为联络纽带串联起的川东达州籍的资本玩家在“政”、“商”的闭环圈中掘金着资本市场，但仅仅两年多时间，一度在资本市场中骁勇伶俐、彪悍异常的“达州帮”却因牵扯进背后“政治”人物落马事件而在2018年5月之后逐渐偃旗息鼓、几遭团灭。原本活跃在川东商圈中的数位“达州帮”核心成员，也渐渐消失隐匿或失联（详见叩叩财讯相关报道《重磅深度||“达州资本帮”团灭之谜》）。

在“达州帮”已成明日黄花之际，又一支四川区域资本势力顺势而起，这便是我们今天文章的主角——“乐山帮”——一群以成都乐山商会为依托的资本弄潮者以抱团组局的方式不断向A股市场吹响着资本冲锋的号角。

2019年6月，海天水务集团股份公司（下称“海天水务”）正式向证监会递交IPO申请并获得受理，在这家由成都乐山商会会长费功全实控的拟IPO企业中，“乐山帮”数位成员便早已集体潜伏其中，准备在这位被外界视为“乐山帮帮主”的带领下，再度分享资本所带来的风险馈赠。

作为立足西部水务行业的一家民营企业，多年来，海天水务一直对上市梦寐以求。自2011年向外界正式传递出欲上市的计划之后，9年过去了，其才终于正式迈出了IPO之路的第一步。

“海天水务虽然筹备计划上市多年，但早年间内部一些问题比较严重，存在许多不规范之处。除了内控问题外，一些经营牌照、房产土地都有瑕疵，要对其进行重新梳理和规范，工作量不小。”一位接近于海天水务的有关人士向叩叩财讯透露海天水务上市缓慢之因时称。

的确，海天水务能在2019年中申报IPO已经着实不易。据叩叩财讯获悉，仅海天水务此次IPO的上市前的辅导期便长达近三年之久，这与近年来诸多辅导期仅3-6个月的IPO企业相比，缓慢的进展背后，上市难度可见一斑。

日前，证监会正式就其此次IPO申请下发反馈函，这也意味距离海天水务的上市梦想的实现又更近一步。

即便如此，但海天水务此次IPO前途依然难测。

在海天水务的招股书中，“环保”概念是海天水务此次上市主打的“买点”之一，但讽刺的是，在报告期内，海天水务却屡次因同样的原因引发多起环保事故而遭到相关监管单位的行政处罚。其这一系列屡犯屡罚、屡罚屡犯的违规事项，连证监会都直接质疑其内控健全是否有效。

叩叩财讯还获悉，海天水务旗下一家举足轻重的子公司，自成立以来一直未正式获得运营许可，违规经营长达20年，在此次筹备IPO期间，经过多方努力依然未能获得政府授予的“经营牌照”，这一在其辅导期内被视为重点规范的项目，最后不得不以断腕求存的方式，只能选择将相关股权向政府回售。

此外，有意思的还有，海天水务由于在此次IPO的申报材料中出现了信披瑕疵——因在招股书中对海天水务旗下一家子公司进行信息披露时，在文件中出现了部分表格内容不全的情况，更被证监会直指其犯“低级错误”，并要求其“保荐机构核查本次申请文件及信息披露文件是否存在其他低级错误”。

上市命途多舛的海天水务是否能顺利承载着“乐山帮”的又一个资本之梦呢？

1）最重要的资产“违规”运营20年

九年，对于任何一家公司而言都是一段漫长的上市之旅。

从2011年开始以上市之目的接触国内各大中介机构，到2016年正式接受拟IPO上市辅导，如果说这五年时间是因为行业的大环境造就了海天水务上市进展的缓慢，那么之后的三年辅导期，则显然就要归咎于海天水务其自身问题的难以厘清。

据叩叩财讯获得的一份有关其上市辅导文件显示，2016年10月，华西证券便与海天水务正式签署了IPO前的辅导协议，并由此开启了对其上市前的全面规范工作。

“在辅导前期，海天水务的内控制度比较薄弱，在此期间，海天水务与其控股股东海天投资之间还发生了多次数额很大的资金拆借，其独立性存在很大问题。”上述接近于海天水务的有关人士表示，而在辅导期中后期，在进行海天水务的资产清理时，辅导机构还发现海天水务一家重要的子公司一直以来都缺乏相关的运营牌照，在此情况下，该子公司已经违规经营了近20年。

“这家子公司相关牌照的沟通与申请是辅导后期的重要工作，无论是企业一方还是机构方面，都花了大量的工作希望能解决该问题，但遗憾的是，最终也未能向当地政府申请到相关牌照。”上述有关人士透露，海天水务主业为自来水供应与污水处理，根据我国现行法律规定，这两项业务均属于特许经营事项，也就是说，海天水务及其子公司在相关区域内从事该等业务应按规定均需取得特许经营权，或与地方政权签署特许经营协议。

虽然上述有关人士拒绝进一步透露具体是海天水务旗下那一块资产在未获得特殊经营事项的情况下“违规”多年从事有关业务，仅表示这家子公司对海天水务具有举足轻重的位置，但在海天水务的招股书中一些讯息则给出了答案。

在海天水务此次IPO招股书中称，其旗下子公司“新津海天自来水厂（下称‘新津海天’）项目位于四川省成都市新津县五津镇，目前土地尚未办理土地使用权证。目前公司计划将新津海天回售给政府。”

在其后列举的发行人特许经营权一表中，海天水务旗下所有的自来水供水业务企业中，也仅有新津海天在特许经营权的签约时间和期限一栏中为空白

很显然，这家对海天水务举足轻重却“违规”经营长达20年之久的企业便是新津海天。

据海天水务公开向证监会提供的信息显示，截止2018年12月31日，海天水务共有六座自来水厂项目处于运营阶段，分属旗下6家项目公司，这6座自来水厂设计供水能力共为31万吨/日，当中供水能力最大的便是新津海天，其日设计供水能力达到了8.6吨，占海天水务自来水业务总供水能力近30%。