厦门：海湾型城市污水系统问题与对策

水处理网讯:本文根据苏交科集团股份有限公司市政院水环境景观所杨一夫副所长在“2019排水大会”上发言速记整理而成，未经本人审阅。

城市概况

厦门的全域面积1900km²，建设用地600km²，可以看出厦门是典型的滨海丘陵地带。建设用地数量有限，但是在目前的315km²集中了400万人口，第一个特点是人均建筑用地非常少，不管是公共设施还是市政基础设施。还有污水相关的厂站从选址、建设也很紧凑、袖珍。下图可以看出厦门实际上是一个典型的海湾城市。岛内可以说是森林区，主要是以居住，商业，公共设施为主。岛内的污水系统，包括管网、厂站的建设和进出水水质都能得到很好的控制。岛外比较复杂，包括大量的居住用地和工业地。在污水厂整个进水情况来说是比较复杂的。

排水概况

重点监测水体，六成不达V类

售水量：240万吨/天

已建成污水处理厂能力：135万吨/天

排放标准通过厂内+厂外达类IV类

已建成小型污水处理设施能力：18万吨/天

污水厂普遍进水BOD、COD指标都偏低

排水管网建设密度：19km/km²

污水管网建设密度：11km/km²

3年目标

结合三年提质增效方案的要求，厦门在做污水处理方案时也进行了思考，包括主要目标的探讨。第一是消除空白区，这个厦门已经完成了。因为厦门面积不大，城市化水平比较高，所以目前没有污水空白区。

第二，基本消除黑臭水体，怎么定义“基本消除”？100%不太可能，3年时间也不够。

第三，污水厂继续提高出厂标准。目前厦门市已经出台文件，所有的新改扩建的污水处理厂要全面达到准IV类的出场标准，除了总氮。是不是还需要继续提标呢？没有必要，代价太大，关键是没找准水体水质差的病根。

第四，污水厂进水BOD达100mg/L或者增幅10%，但是有一个问题，厦门污水厂目前有很多公司，污水厂所涉及的管网并不归我们管，所以还要作出一套厂网河一体化的管理路线。

第四，污水管网的前覆盖，全收集，全处理。污水管网全覆盖做到了，但是雨污分流全覆盖对厦门来说比较难实现。还有就是涉及到比较大的问题了，这里可能源头清污分流，市政管网的雨污分流，末流的截流是否取消，到底先解决哪个问题，谁出钱，管网场站谁更重要？这些问题短期内恐难解决。

第五，厦门也是国家的海绵城市试点，试点结束了海绵城市建设对污水提质增效起多大作用，是否需要科学的评判和评估。我个人比较认同江苏省省厅何处的一句话，“管网一方面排查修复，一方面做一条成一条，做到老债在还，新债不欠。”

问题一：河流短小、生态基流小、水质差

山溪性河流，短促且汇水面积小，蒸发量大，平常干涸，暴雨洪峰流量大且快，难以保持生态基流

内湾交换能力差，近海海域水质不佳

岛内，筼筜湖、五缘湾设闸海水交换，污染源控制不彻底、基本丧失自净

岛外，九大溪流，水质劣五类占六成

以城市会客厅筼筜湖为例

狭长的纳排潮路径，湾顶水动力不足

现状为淡咸水交替，无法营造稳定可持续的生境

通过多轮截污水质已改善，但仍有毛细血管源源不断输入污染

周边大量城市建设用地，缺少过渡地带和缓冲空间，在截污和面源污染控制方面改造提升可能性已不大

对策：

出台地方法规，提标至准Ⅳ类排放，降污染总量增生态流量

推进流域水环境综合整治。以城市污水处理为核心，以污染物总量控制为依据，系统化的推动城市水环境综合整治出水水质和水环境质量挂钩。同时海、溪、厂、网同抓，泥水、建管并重。

问题二：开发强度大，人均建设用地指标极度紧张

中心城区土地开发强度大，本岛建设用地面积110km，但现常住人口达240万，公共设施，污水处理厂指标一再压缩。

公园绿地、污水设施等配套少，人口一直在突破原规划，但是基础设施的规模和用地紧张。由于一些开发导致原计划污水处理厂的选址被占用、违建。整个岛内的污水厂站的扩建面临着一个比较现实严峻的问题。直接原因就是建设用地跟人口两者不匹配。

对策：严控人口红线，空间落实黄线，真正控制用地。