全文｜贵阳市“十三五”控制温室气体排放工作实施方案

北极星环保网讯:北极星环保网获悉，贵阳市“十三五”控制温室气体排放工作实施方案已印发，全文如下：

贵阳市人民政府文件

筑府发〔2017〕16号

市人民政府关于印发贵阳市“十三五”控制温室气体排放工作实施方案的通知

各区、市、县人民政府，高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会，市政府各工作部门，市各直属事业单位，市管企业：

《贵阳市“十三五”控制温室气体排放工作实施方案》已经市人民政府研究同意，现予印发，请结合工作实际抓好贯彻执行。

2017年7月31日

(此件公开发布)

贵阳市“十三五”控制温室气体排放工作实施方案

根据《国务院关于印发“十三五”控制温室气体排放工作方案的通知》(国发〔2016〕61号)和《省人民政府关于印发“十三五”控制温室气体排放工作方案的通知》(黔府发〔2017〕6号)精神，为加快推进我市绿色低碳发展，确保完成省下达我市的“十三五”单位地区生产总值二氧化碳排放下降指标，制订本方案。

一、总体要求

(一)指导思想。全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察贵州重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立五大新发展理念，坚守发展和生态两条底线，把低碳发展作为我市经济社会发展的重大战略和生态文明建设的重要途径，推进科技创新和制度创新，建立健全激励和约束机制，发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用，加强碳排放和大气污染物排放协同控制，推动供给侧结构性改革和消费端转型，强化低碳引领，积极参与应对气候变化，加快推进全国生态文明示范城市建设。

(二)主要目标。到2020年，全市单位地区生产总值二氧化碳排放比2015年下降20%，碳排放总量得到有效控制。甲烷、氧化亚氮等非二氧化碳温室气体控排取得明显成效。碳汇能力显著增强。能源体系、产业体系和消费领域的低碳转型取得积极成效，以低碳清洁型、循环高效型、生态利用型、环境治理型产业(以下简称绿色经济“四型”产业)为重点的低碳产业体系初步形成。全国低碳试点城市建设深入推进，低碳试点示范不断深化，低碳技术研发、引进和推广持续加强，建成一批各具特色的低碳城镇、园区和社区。温室气体排放的管理体制机制不断完善，碳排放权交易工作有序推进。进一步健全温室气体排放统计核算体系、应对气候变化工作评价考核体系。减污减碳协同作用进一步加强，能力建设和宣传普及工作全面加强，公众低碳意识明显提升。

二、低碳引领能源革命

(一)加强能源碳排放指标控制。严格执行能源消费总量和强度双控制度，建立健全能源消费总量与单位生产总值碳排放下降目标分解落实机制，实行目标责任管理。着力推进能源生产利用方式转变，优化能源供给结构，提高能源利用效率，积极开发清洁能源，化解过剩产能，努力构建清洁低碳安全高效的现代能源体系，基本形成以低碳能源满足新增能源需求的能源发展格局。到2020年，全市能源消费总量控制在2478万吨标准煤左右，单位地区生产总值能耗比2015年下降15%，非化石能源消费比重提高到15%以上。(责任单位：市发展改革委、市统计局、市生态文明委)

(二)大力推进能源节约。坚持节约优先的能源战略，合理引导能源需求，加快重点节能工程实施，进一步推动节能降耗。健全固定资产项目节能审查制度，严格节能评估和审查。强化节能监察，不断加强市、县两级节能监察机构能力建设。加强重点用能单位节能管理。加强工业、建筑、交通、公共机构等重点领域节能降耗，实施全民节能行动计划和能效领跑者引领行动。积极推行合同能源管理，扶持壮大节能服务产业。出台公共机构合同能源管理办法，推进节约型公共机构建设，公共机构能源消费总量控制在15万吨标准煤以内。以2015年能源资源消费为基数，到2020年人均能耗下降12%，单位建设面积能耗下降11%。(责任单位：市发展改革委、市生态文明委、市交委、市住房城乡建设局、市直机关事务管理局，各区〔市、县〕人民政府，高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会)

(三)加快发展非化石能源。加强风能资源普查及评价，积极推广低风速风机和智能风机，加大风能资源的开发利用力度，2020年并网风电场装机容量力争达到457万千瓦。加强太阳能资源普查及评价，在工业园区、城市综合体、大型楼宇开展分布式光伏发电项目试点,力争在“十三五”末装机规模达15万千瓦。积极稳妥发展水电，优化水电布局，保障河道生态，提高水电利用率。大力推进生物质能和地热能源的合理开发利用。大力发展“互联网+”智慧能源技术，推行节能低碳电力调度，提升非化石能源电力消纳能力。(责任单位：市发展改革委、市工业和信息化委、市水务管理局、市住房城乡建设局、市科技局，各区〔市、县〕人民政府，高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会)

(四)优化利用化石能源。合理控制煤炭消费总量，逐步降低煤炭消费比重，到2020年煤炭消费控制在800万吨以内。提高煤炭清洁高效利用水平，到2020年全市煤炭清洁利用比例不低于80%。积极推进新型煤炭深加工与发电、化工、建材等产业间的耦合发展，推动清洁用煤、节约用煤和高效用煤。加快实施煤电机组超低排放和节能低碳改造，加强能源领域节能减排和实施电能替代，实现煤炭工业集约化、绿色化、低碳化发展。大力推进天然气利用，加快建设天然气输配管网和储气设施，扩大居民生活和公共服务设施用气。积极发展分布式能源，推进天然气采暖和空调用气，稳定发展工业用天然气市场，鼓励燃气蒸汽联合循环热电联产项目和天然气分布式能源供热项目。到2020年，天然气占能源消费比重提高到65%左右。(责任单位：市工业和信息化委、市发展改革委、市生态文明委、市科技局、市住房城乡建设局，各区〔市、县〕人民政府，高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会)