农业农村部发布《受污染耕地治理与修复导则》

环境修复网讯:农业农村部发布了《受污染耕地治理与修复导则（NY/T3499-2019）》，规定了受污染耕地治理与修复的基本原则、目标、范围、流程、总体技术性要求及受污染耕地治理与修复实施方案的编制提纲与要点，详情如下：

2019年8月1日，我站牵头制定的《受污染耕地治理与修复导则（NY/T 3499-2019）》（以下简称《导则》）已由农业农村部正式颁布（中华人民共和国农业农村部公告 2019年第196号）。

《导则》规定了受污染耕地治理与修复的基本原则、目标、范围、流程、总体技术性要求及受污染耕地治理与修复实施方案的编制提纲与要点，对于贯彻落实《土壤污染防治法》和《土壤污染防治行动计划》，科学规范指导我国耕地污染治理修复工作有重要意义。

《受污染耕地治理与修复导则（NY/T 3499-2019）》将于2019年11月1日正式实施。

相关附件：

受污染耕地治理与修复导则（发布稿）

1 范围

本标准规定了受污染耕地治理与修复的基本原则、目标、范围、流程、总体技术性要求及受污染耕地治理与修复实施方案的编制提纲与要点。

本标准适用于对种植食用类农产品的受污染耕地开展治理与修复，且治理与修复前后均种植食用类农产品。

2 规范性引用文件

下列文件对本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本标准；凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB 15618 土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）

GB 2762 食品安全国家标准食品中污染物限量

NY/T 395 农田土壤环境质量监测技术规范

NY/T 398 农、畜、水产品污染监测技术规范

NY/T 497 肥料效应鉴定田间试验技术规范

NY/T 3343耕地污染治理效果评价准则

HJ25.5 污染地块风险管控与土壤修复效果评估技术导则

3 术语和定义

下列术语和定义适用于本文件

3.1 耕地cultivated land用于农作物种植的土地。

3.2 受污染耕地contaminatedcultivated land污染物积累到一定程度，对周边环境造成污染，存在危害食用类农产品质量安全的风险的耕地。

3.3 受污染耕地治理与修复pollution controland soil remediation of contaminated cultivated land指通过源头控制、农艺调控、土壤改良、植物修复等措施，减少耕地土壤中污染物的输入、总量或降低其活性，从而降低农产品污染物超标风险，改善受污染耕地土壤环境质量。本文件所规定的治理与修复措施不包括改变食用类农产品种植结构的措施，如改种花卉林木、退耕还林还草等。

3.4 食用类农产品edibleagricultural products指供食用的源于农业的初级产品。

3.5 治理与修复效果effects of pollution control and soil remediation of contaminated cultivatedland治理与修复效果包括两方面，一方面是治理与修复措施对受污染耕地农产品可食部位中污染物含量降低所起的作用，另一方面是对耕地土壤中污染物含量降低所起的作用。

3.6 耕地污染风险评估risk assessment forcontaminatedcultivated land在耕地污染调查的基础上，协同农产品质量安全，分析耕地污染状况，评估耕地种植的农产品中污染物超标风险，确定耕地污染治理与修复的区域范围、污染物种类和目标等，其方法、程序、目标等由相关标准予以规定。

3.7 目标污染物target contaminant根据GB 2762规定的污染物种类，由耕地污染风险评估所确定的需要进行治理与修复的污染物。

4 基本原则

4.1 科学性基于资料调查和数据分析，综合考虑受污染耕地的污染类型、污染程度和范围、污染成因，以及备选的治理与修复技术，技术的效果、时间、成本和环境影响等因素，科学合理选择治理与修复技术，制定实施方案。

4.2 可行性受污染耕地治理与修复要因地制宜、合理可行。治理与修复方案与技术不能脱离当前技术、经济和社会发展的实际，要满足技术、经济的可行性。

4.3 安全性治理与修复技术应具有环境友好性，一方面要防止对实施人员、周边人群健康产生风险；另一方面要防止治理与修复过程对周边环境产生二次污染。

4.4可持续性治理与修复应有利于保持或提高耕地质量，保证耕地可持续利用，在经济和技术上有一定的可持续性。优先选择不影响农业生产、不改变农产品种类、不降低土壤生产功能的治理与修复技术。

5 治理修复目标

基本目标：治理修复区域内实现当地常规或主栽农产品达标生产，评价标准参照NY/T 3343。参考目标：在实现基本目标的基础上，进一步使耕地土壤中目标污染物含量降低到GB 15618规定的筛选值以下（含），或降低到可保障当地常规或主栽农产品达标生产的含量。

6 治理修复范围

由前期耕地污染风险评估程序确定受污染耕地治理与修复区域的边界与面积。

7 治理修复流程

受污染耕地治理与修复的一般程序如图1所示，包括：基础数据和资料收集、受污染耕地污染特征和成因分析、治理与修复的范围和目标确定、治理与修复模式选择、治理与修复技术确定、治理与修复实施方案编制、治理与修复组织实施、治理与修复效果评估等。