《成都市生活垃圾管理条例（草案）》公开征求意见

固废网讯:固废网获悉，成都市城市管理委员会公布《成都市生活垃圾管理条例（草案）》，面向群众广泛征求意见建议，全文如下：

为进一步提高立法质量，现面向社会征求《成都市生活垃圾管理条例（草案）》意见。请于2019年7月25日前，将意见建议反馈至成都市城市管理委员会。联系方式：信函请寄至成都市青羊区金河路57号成都市城市管理委员会法规处，邮编610000；传真028-86639148；电子邮箱地址：258708449@qq.com。

成都市生活垃圾管理条例

（草案）

第一章 总 则

第一条（目的依据）

为了加强生活垃圾管理，推行生活垃圾分类制度，实现城市精细化管理，建设全面体现新发展理念的城市，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国循环经济促进法》《城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规的规定，结合成都市实际，制定本条例。

第二条（适用范围）

本市行政区域内生活垃圾源头减量、投放、收集、运输、处置、资源化利用及其监督管理等活动，适用本条例。

本条例所称生活垃圾，是指单位和个人在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废弃物，以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废弃物。

第三条（管理原则）

生活垃圾管理遵循政府主导、社会参与、统筹推进、分类处理的原则。

第四条（政府职责）

市和区（市）县人民政府应当建立生活垃圾管理制度，综合协调生活垃圾管理工作中的重大事项；将生活垃圾管理工作纳入本级发展规划，保障生活垃圾管理的资金投入，组织建设生活垃圾投放、收集、转运、处置设施，制定促进生活垃圾减量化、资源化、无害化的政策措施。

乡镇人民政府、街道办事处负责本辖区内生活垃圾的分类投放、收集、运输等日常管理工作，组织划定生活垃圾清扫区域，动员辖区内单位和个人参与生活垃圾分类减量、资源化利用和无害化处置工作。

第五条（部门职责）

市城市管理部门是全市生活垃圾管理工作的主管部门，负责全市生活垃圾管理工作的组织推进、指导和监督，会同有关部门编制市级生活垃圾管理相关规划及建设工程配套生活垃圾分类设施建设标准，定期修订并公布生活垃圾分类标准，负责生活垃圾设施运行的监督管理。

区（市）县城市管理部门按照本条例的规定和职责分工，负责本行政区域内生活垃圾管理工作。

住房和城乡建设、规划和自然资源、生态环境、商务、农业农村、发改、经信、财政、民政、公安、交通、科技、卫生、文广旅、市场监管、机关事务管理、邮政管理等部门按照本条例的规定和职责分工，做好生活垃圾管理相关工作。

第六条（垃圾产生者责任）

产生生活垃圾的单位和个人应当依法承担垃圾产生者责任，树立环境保护意识，减少生活垃圾产生，按规定投放生活垃圾，遵守生活垃圾管理有关规定。

第七条（生活垃圾处理费）

产生生活垃圾的单位和个人应当按照规定缴纳生活垃圾处理费。

市人民政府应当按照多排放多付费、少排放少付费，混合垃圾多付费、分类垃圾少付费的原则，逐步建立计量收费、分类计价的生活垃圾处理收费制度，推行分类垃圾与混合垃圾差别化收费政策，加强收缴管理，促进生活垃圾减量、分类和资源化利用。具体办法可由市人民政府制定。

第八条（环境补偿）

本市实行生活垃圾跨区（市）县域处理生态环境补偿制度。

将生活垃圾转运到其他区（市）县集中处置的，应当向该区（市）县支付生态环境补偿费。生态环境补偿费应当用于生活垃圾集中处理设施所在地基础设施建设、环境保护和管理服务等事项。

第九条（激励政策）

本市鼓励和支持生活垃圾源头减量、分类投放、就地处置、资源化利用等方面的新技术、新工艺的研发和应用，建立涵盖生产、流通、消费等领域的各类废弃物减量和资源化利用机制，推进循环经济产业发展。

第十条（宣传教育）

市和区（市）县人民政府及其相关部门应当采取有效措施，加强生活垃圾源头减量、全程分类管理、资源化利用和无害化处置的宣传教育，建设宣传教育基地，推动形成全社会共同参与垃圾分类的良好氛围。

教育部门应当将生活垃圾分类知识纳入本市幼儿园、中小学校教育内容，并组织开展生活垃圾分类教育实践活动。

大型生活垃圾转运、处置单位应当设立公众开放日，配套建设相应的参观、宣传设施，接待社会公众参观、访问。

本市报刊、广播、电视和网络等媒体应当加强对生活垃圾分类、生活垃圾管理的公益宣传，普及相关知识，增强社会公众生活垃圾分类与减量意识。

第二章 规划与建设

第十一条（规划编制）

市城市管理部门应当会同有关部门，依据国土空间规划组织编制市级生活垃圾管理相关规划，明确生活垃圾管理的指导原则和目标任务，生活垃圾收集、转运、处置设施的布局、选址和规模，保障措施等内容，报市人民政府批准后实施。

区（市）县人民政府应当根据市生活垃圾管理相关规划，组织编制本区（市）县规划，并与所在地的控制性详细规划相衔接。

第十二条（年度计划）

区（市）县人民政府应当根据本市的统筹安排，制定本区域生活垃圾集中收集、转运、处置设施的年度建设工作计划并组织实施。

市级有关部门编制城乡规划年度实施计划、年度投资计划、土地利用年度计划时，应当统筹安排生活垃圾收集、转运、处置设施的建设。

第十三条（建设用地）

依法确定的生活垃圾收集、转运、处置设施建设用地，未经法定程序，不得改变用途。

第十四条（垃圾分类设施建设标准）

城市管理部门应当会同住房和城乡建设等部门，组织编制建设工程配套生活垃圾分类设施建设标准，并向社会公布。

第十五条（三同时制度）

新建、改建、扩建建设项目，建设单位应当按照国家和省市标准，配套建设生活垃圾分类设施，与建设项目主体工程同步设计、同步建设、同步交付使用。其中，垃圾收集站（房）、转运站、再生资源回收站等设施应当按照规划同步、建设优先的原则提前建设。

建设工程配套生活垃圾分类设施不符合设计方案的，规划和自然资源部门不予核发建设工程规划核实文件，建设单位不得组织竣工验收。

第十六条（配套公示）

新建住宅建设项目，建设单位应当在销售场所公示配套生活垃圾分类设施的设置位置、功能等内容，并在房屋买卖合同中明示。

第十七条（设施改造）

现有不具备分类功能的生活垃圾收集、转运设施应当按照生活垃圾分类要求逐步进行改造。

第十八条（拆除程序）

任何单位和个人不得擅自关闭、闲置或者拆除生活垃圾处置的设施、场所。

确需关闭、闲置或者拆除的，应当经市或者区（市）县城市管理部门商生态环境部门同意后核准，并采取有效措施，防止污染环境。

第十九条（再生资源回收规划）

商务部门应当组织编制可回收物利用规划，发布可回收物目录，合理布局可回收物回收网点、分拣拆解中心，并与生活垃圾分类体系的衔接。