水环境治理如何迈过“伪成熟期”？

　　同质化的企业提供同质化的产品和服务，正推动水环境治理行业加速进入没有技术和模式创新基础的伪成熟期。

　　十三五期间，我国环保产业政策将以提高环境质量为核心，以解决生态环境领域突出问题为重点，加大生态环境保护力度，提高资源利用效率。环保产业正逐步 成为我国发展的一大支柱产业。作为环保产业的重要组成部分水环境治理行业面临着难得的历史机遇期。一时间，各类传统水务企业、建筑企业等以五花八 门的方式蜂拥而入。

　　在众多参与者蜂拥而至的趋势下，水环境治理行业真的美好吗?笔者相信现有及未来一个时期的产业政策是将行业向健康、可持续的发展方向引导，但如果各方因素使得地方政府和参与企业两者不会做、做不好、不好做，那么行业的良性发展将受到严重制约。

　　1 地方政府的不好做体现在很难从需求出发，而是选择利益平衡

　　在我国，由于PPP和水环境综合整治刚刚起步，经验欠缺、单位成本较高，会存在不会做、做不好这两个问题。但是，随着治理模式成熟，这些问题能够得到比较好的解决。但不好做的问题，则对政府、参与企业以及水环境治理行业十分不利。在现阶段十分普遍，挑战更大。

　　政府层面的不好做主要由以下两方面的因素造成。一是PPP模式缺乏专门的立法，只有部委和地方相关政策文件对其进行规范，效力层级不高，系统性不强。这就使得PPP项目在推进实施的过程中随意性较大。

　　二是诸多水环境治理PPP项目，尤其是投资金额较大的项目，从酝酿识别阶段开始，就有很多环保/非环保公司、建筑公司等参与者介入进行角力。这就使得地方 政府很难从需求角度出发，考虑当地需要什么样的供给才能使项目达到更好的效果。在摇摆不定、比权量力的过程中，政府最终的选择大多是利益平衡，而非真正满 足项目需求。

　　比如，一个大项目一般有十几家甚至几十家企业在运作，地方政府选择参与企业的出发点往往是看哪家企业商务关系好、得罪谁的负面影响最小、谁承诺的条件优厚，而不是谁能把项目做优。

　　2 参与企业业务同质化严重，舍本逐末

　　企业层面的不好做主要体现在业务的同质化和舍本逐末两个方面。

　　细数国内水环境治理领域主流和非主流的企业，其业务类型、业务模式，乃至推介话语体系基本相同，几乎全部以综合解决方案服务商、环境综合服务商定位;几乎全部具有融资、设计、建设、运营产业链全覆盖优势;几乎全部都有几个全国/全球第一的项目或设备。

　　且不论真实的水平和美好的愿景之间有多大差距，当自身和竞争对手同时具备上述属性时，水环境治理企业其实并没有优势和不可替代性。

　　而同质化的企业提供同质化的产品和服务，正推动水环境治理行业加速进入没有技术和模式创新基础的伪成熟期。

　　迈克尔·波特提出的三大竞争战略总成本领先战略、差异化战略和集中化战略似乎完全不适用于我国水环境治理企业，至少笔者从没接触过选择并一贯执行三种战略之一的企业。

　　如果企业要做强保持竞争优势，就只能选择其中一种战略，而不能既想有成本优势又具有差异化服务，这样的企业是做不大的，这就是夹层企业。目前我了解的情况是业内没有一贯坚持一种战略的企业，都想做、都做，但不精深。

　　当水环境治理行业从快速发展转向成熟和衰退阶段时，当企业由盲从到理性时，我们就会发现很多事情没做好，甚至是错误的。那时，多数处于夹层的企业将会更加艰难。

　　同时，水环境治理行业区域垄断性较强，当行业快速发展时，竞争对手都在跑马圈地，不抢占意味着失去市场，无差异化的跟风导致低价恶性竞争愈演愈烈。

　　现阶段，收益率超过7%的水环境治理项目已经难觅踪迹，大多数项目收益率在2%~5%的水平。水环境治理项目和房屋装修类似，投入和选材的弹性很大，在项目收益难以覆盖融资成本的情况下，利润从何而来?

　　笔者认为，企业的本是价值，末是利润，有价值才能创造利润，有效供给才能创造需求。遗憾的是，多数水环境治理企业并没有有效供给的基础，而是通过股东背景、政商关系和同质化产品满足需求。

　　3 应加强招投标、工程建设监管，制定绩效考核办法

　　政府和企业囿于自身的难处，使得水环境项目落入不好做的境遇。那么要克服这些难处，笔者提出以下几方面的建议。

　　笔者认为，政府层面应该重点加强监管，创造公平竞争环境，倒逼企业升级。

　　财政部数据显示，截至2016年12月末，全国入库PPP项目11260个，投资额13.5万亿元。PPP热潮来袭是不争的事实，推广PPP需要完善政府监管体制建设才能保证PPP的持续发展。

　　具体来说，一是完善招投标监管，尤其是招标条件的合理性、歧视性和排他性。二是加强工程建设环节监管，杜绝工程分包、转包等现场，防止中标企业为节约建设 成本导致的劣质工程。三是科学制定项目运营绩效考核办法和内容，使地方水环境实现长治久清，而非假运营坐等投资回款。

　　4 市场主体应优化战略、修炼内功

　　对于PPP项目参与企业，应该主要从战略执行、修炼内功与合理利润3个方面克服项目不好做的问题。

　　当前全球新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，我国经济发展方式加速转变，传统长期战略规划的方式已经很难适应市场的善变，这就要求企业的战略要紧随市场而动。

　　制定战略相对容易，难点在于执行以及执行如何适应战略的不断调整。从战略制定到执行可概况为定目标、找路径、配资源，事实上，多数水环境治理企业仅停留在第一步，忽略了更重要的后两步。

　　水环境综合治理行业在我国仍属新鲜事物，多数企业将其作为主营业务的一项，内功普遍堪忧。2015年，按研发投入总量排名前10位的环保企业共计投入 18.5亿元，前20名共计投入24.8亿元，前30名共计投入27.7亿元，约占当年合计营业收入的1%~3%左右。

　　对比其他行业，当年华为研发投入为596亿元，占营业收入的15%。2015年，华为一家公司的研发投入是环保前十位的32.2倍，前20位的24倍，前30位21.5倍。每年仅投入不到30亿元研发资金的环保领军企业，如何治理好数以万亿元计的市场?

　　近年来，生态型企业、平台化公司是战略和组织创新的热门话题，生态型企业组织形态是在金字塔和平台化组织基础上的升级，是未来企业组织形式的发展趋势。生 态型企业是开放、共享的，这就要求企业走出利润最大化、非此即彼，充满恶性竞争的零和博弈，走向追求合理利润的共生格局。

　　作者系水务行业研究人员